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1、国际法视域下浅析国际法治及全球治理-->第一章概念与现状国家法治、国际法治、国际法之治和全球治理第一节国内社会的法治与国际社会的法治一、国内社会的法治“法治'省先是一个国内术语,在通常情况下,人们使用这一概念,是在讨论一国之内的法治。它源于英美法系,随着时间的推移,其核心定义包括三大要素：首先,国家的权力不能随意行使。这与“人治”相对,它要求法律具备可预见性、可获得和明确性。其次,法律也适用于主权和国家制度本身,具体案例中法律的适用应由独立的机构例如司法机构负责。这将法治与“以法而治”区别开来。第三
2、,法律必须平等地适用于所有人,毫无偏见地为所有人提供保护。这要求法律具有普遍适用性和执行性,法律是可遵守的。它推定法治不仅仅是“纸面上的法”,也是“实践中的法”。上述三个要素可概括为“依法而治”、“法律至上”和“法律面前人人平等。当然,除英美法系外,大陆法系、中国和阿拉伯世界都有各自的法治传统,一般意义上的法治是一个较难界定的概念。许多学者通过建立一定原则或标准的方式来定义法治。例如,我国有学者归纳出法治的“十大规诫”,即有普遍的法律、法律为公众知晓、法律可预期、法律明确、法律无内在矛盾、法律可循、
3、法律稳定、法律高于政府、司法权威和司法公正。还有学者提出了法治社会的六项基本标志社会生活的基本方面接受公正的法律治理宪法和法律高于任何个人、群体、政党的意志国家的一切权力根源于法律并依法行使公民在法律面前一律平等凡是法律没有禁止的都是合法或准许的公民权利非经法定程序不得剥夺。也有学者认为,法治具有不同层面的含义“在理念层面上,法治主要是指一种统治和管理国家的理论、思想、价值、意识和学说在制度层面上,法治主要是指一种在法律基础上建立或形成的概括了法律制度、程序和规范的各种原则在运作层面上,法治则主要是
4、一种法律秩序和法律实现的过程及状态”。也有学者将法治分为形式法治与实质法治,分别进行界定和分析。国有学者将国内法意义上的法治概括地表述为特定社会,包括其管理机构接受公正的法律治理的状态。这样,法治的实现当有两个基本的前提,即存在着某一共同体国家以及以公平的法律保障共同体的利益的需要。这样一来,在国际社会中也存在着实现法治的可能,因为国际社会也是由一定的社会成员国家所组成的共同体,而且,国际社会也需要以公平的法律国际法来保障各成员的利益。当然,将国内法意义上的法治原则或标准适用于国际环境,会带来一些困
5、难。第二节国家法治与国际法治一、国际法律文件中的“法治”当代国际社会法治之滥筋无疑可溯至《联合国宪章》宪章的核心思想包括国际层面的法治理念确。宪章序言重申基本人权,人格尊严与价值,以及男女与大小各国平等权利之信念,创造适当环境,稗克维持正义,尊重由条约与国际法其他渊源而起之义务,久而弗懈,促成大自由中之社会进步及较善之民生,并为达此目的力行容恕,彼此以善邻之道,和睦相处,集中力量,以维持国际和平及安全,接受原则,确立方法,以保证非为公共利益,不得使用武力,运用国际机构,以促成全球人民经济及社会之进展
6、”。宪章宗旨第条规定“维持国际和平及安全并为此目的采取有效集体办法,以防止且消除对于和平之威胁,制止侵略行为或其他和平之破坏并以和平方法且依正义及国际法之原则,调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势。宪章第条责成联合国大会“应发动研究,并作成建议，以促进政治上之国际合作,并提倡国际法之逐渐发展与编纂。体现于宪章的法治原则,包含了有关国家与国家关系的基本要素,国际法院、联合国大会和联合国安理会在这方面发挥着重要作用。国际法在联合国工作的绝对中心，尊重法治是它联合国每天都在追求的目标,,。但宪章中没有任
7、何法治之类的用语。在国际法律文件中,法治国际法治第一次呈现在世人面前是在年联合国大会通过的《世界人权宣言》序言中。该序言第三段称“复鉴于为使人类不致迫不得己而挺而走险以抗专横与压迫,人权须受法律规定之保障”。在另一个重要的国际法律文件年《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》中,其序一言“重申据联合国宪章之规定,维持国际和平及安全,发展国际友好关系及合作,乃系联合国之基本宗旨,覆按联合国人民决心力行容恕,彼此以善邻之道,和睦相处,念及维持及加强基于自由、平等、正义及尊重基本人权之
8、国际和平,以及不分政治、经济及社会制度或发展水平发展国际友好关系之重要,复念及联合国宪章在促进国际法治上至为重要。关于国际层面的法治,在很多方面,《年国际法原则宣言》是“一项创举”,首先,它第一次明确提到了“国家之间的法治”其次,它确认了联合国和国际法治之间的内在关联，最后言》没有局限于宣布法治这一概念,而是通过确立七项国际法原则致力于建立一个法治框架。第二章国际法之治的历史演变从三十年战争到三年危机本章将讨论国际体系中三个具有重要特征的不同时期国际会议一国家治理阶段
