将精细管理理念引入海事管理体系

《将精细管理理念引入海事管理体系》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、将“精细管理"理念引入海事管理体系东莞海事局吴远扬宋立新欧义芳【提要】根据“精细化管理”的理论和思路，结合海事管理工作的现状，提倡在海事工作中实施“精细管理”，以提升海事管理工作的水平，并不断改革创新，使海事管理工作紧跟社会经济和现代先进科学技术的发展，最大限度地服务社会，服务人民。【关键词】精细化管理海事管理体系一、概述从二十世纪八十年代开始，随着我国政治、经济改革进程逐步深入，我国的法制建设也得到了长足的发展。目前，具有中国特色社会主义的法律体系框架已经基本形成，而且，随着我国社会主义政治、经济、文化改革事业步伐的不断推进，它还在进一步地完善。有关水上交通

2、安全监督管理方面的法律法规体系的发展也是如此，过去由于法律法规空白的原因，在海事管理工作中造成的管不了、管不到、管不好等现象已基本不存在了。现在，摆在海事管理机构面前的事情是“如何抓好内部规范管理，提高执法水平和业务素质，改变管理的模式和观念”。提倡在海事工作中实施“精细管理”，力求能使海事管理工作从宏观的“粗放管理”提升到具体的“精细管理”水平，紧跟社会经济和现代先进科学技术的发展，紧扣“数字海事”的主题，探索出一套可操作、可量化的“精细管理”机制。二、海事管理机构实施“精细管理”的意义第一，是提高海事机构依法行政水平的需要。一方面，依法行政和规范执法是大趋

3、势。在我国不断加强的法制建设当中，政府机关的依法行政是法制建设的工作重点，因为行政管理活动直接关系到人民群众的切身利益，如果行政权力没有控制和规范，不依法行政，就不能形成稳定的社会秩序，社会也会因此而失去发展的可能。海事管理机构作为政府的水上交通安全监督管理职能部门，必须要牢固树立严格依法行政的思想和意识，加强自身的管理水平，搞好内部法制建设，提高依法行政的能力，努力营造出一个水运经济良好发展的软环境，走在我国法制建设的前面。另一方面，我国的社会经济在飞速发展，人民的法律意识在不断增强，如果海事管理工作跟不上水上交通运输业的发展，跟不上人民群众日益增强的法律意

4、识，那么我们的海事管理工作就会被动，就会制约水运事业的发展。第二，实施精细管理是提高海事管理机构整体形象和品位的需要。海事管理关系到水上交通运输安全和环境保护的方方面面，深入贯彻实施国际公约和国家法律法规，确保水上交通秩序良好和安全形势稳定，不仅关系到海事部门的形象，也关系到百姓生活和社会经济的发展，特别是在经济发展较快和水运经济发达的地区，做好水上交通安全监管工作，促进地方水运经济的发展显得尤为重要。一个地方的运输业(包括水路运输)，对当地的经济发展起着至关重要的作用。经济的发展决定着运输业的发展，同时，当地运输业是否发达也对当地经济的发展起着制约作用，运输

5、业水平高、运输市场运行良好有序，可降低货物运输的成本，促进经济发展；122反之，则会阻碍经济发展。实施海事“精细管理”，可规范内部行政管理制度，提高水上安全监管的水平和能力，提高服务水平，改变过去执法部门“门难进，脸难看，事难办，程序多”的弊病，对提高海事部门的形象和品位有着积极的作用。第三，实施精细管理是提高海事管理机构服务水平的需要。我国加入WTO后，水上运输业随着社会经济和科技的快速发展也有了长足的发展，运输船舶的种类和数量增多(包括外贸运输)，运输经营管理方式不断创新，运输货物(尤其是油品等化工产品)的数量也在逐年增长，另外，现代数字技术被大量引人到船

6、舶运输行业中来，水运业的科技水平逐步提高，海事管理对象及其结构和层次已发生较大的变化，这就对海事管理队伍提出了更高的要求，因此，我们的海事管理工作也要随着地方水运经济的发展，不断地做出调整，不断提高自身队伍素质和管理水平，我们的业务知识要尽快更新和补充，做到与时俱进，开拓创新，努力做到与国际接轨，使海事管理工作同水运形势的发展相适应。最大程度地服务社会、服务人民。三、海事“精细管理”的涵义实施海事“精细管理”就是从细节人手，细分部门和人员的职责和岗位，细分管理和服务对象，防止工作中出现扯皮推诿现象；细化内部管理制度各个环节，克制在目前海事管理中存在的浮躁工作作

7、风；细化分解每项工作的决策、目标、计划、实施、检查和落实等过程，避免决策中的官僚主义和执行中形式主义；细算物资、资金、人员利用和利用效率等每一笔帐，解决当前监督设备落后和人员不足等资源方面的问题；改变“安于现状”的保守思想，抓队伍、抓重点、抓管理、谋发展，建立一支奉公守法、精通业务、精密合作、和谐向上的海事队伍，创造出能实实在在为水运经济服务的精品工程。具体来说“精细管理”的涵义表现：“精”、1、“精华”，在海事管理过程中，要根据当地经济水平、自然环境、文化发展等外在环境结合自身队伍建设，不断调整创新，挖掘出我们的优势和特点，加以巩固提高；坚持以人为本，利用多

8、种教育培训方式，提高海事执法队伍综合素