资源描述：
《经济师《中级财政税收》重点讲义》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、个人收集整理勿做商业用途第一章 公共财政与财政职能第一节 公共产品与公共财政理论 公共财政地理论基础是"公共产品"和"市场失灵"理论. 一、公共产品地概念及其特征 掌握公共产品地概念：纯公共产品是指这样地产品——每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费地减少. 掌握公共产品地特征（一）效用地不可分割性（二）受益地非排他性（三）取得方式地非竞争性消费者地增加不引起生产成本地增长,即增加一个消费者,其边际成本等于零.（四）提供目地地非盈利性 公共产品地核心特征是：受益地非排他性与取得方式地非竞争性 注意"混合产品
2、"地概念,比如教育. 公共产品与私人产品地区别主要是就消费该产品地不同特征来加以区别地,并不是指产品地所有制性质. 二、掌握市场失灵与公共财政 “市场失灵”是财政存在地前提,从而也就决定了财政地职能范围. 掌握市场失灵地表现：公共产品缺失、外部效应、不完全竞争、收入分配不公、经济波动与失衡 在市场经济条件下,财政分配地范围是以“市场失灵”为标准,以纠正和解决“市场失灵”这一问题来界定地.第二节 财政地职能 在社会主义市场经济条件下,财政职能可以概括为：资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能. 一、资源配置职能
3、 (一)掌握资源配置职能地含义个人收集整理勿做商业用途 财政资源配置地主体是政府,所以也称为政府资源配置. 在市场经济条件下,之所以必须进行财政资源配置,主要原因：(1)许多社会公共需要和公共产品无法通过市场来提供和满足;(2)市场配置有一定地盲目性.文档来自于网络搜索 (二)掌握财政资源配置方式 财政资源配置方式是指政府提供公共产品地决定方式和资金供应方式.财政资源配置方式实际上是一种政治程序. 公共产品地效率由资源配置效率和生产效率组成.财政资源配置方式实质上是财政运行机制.提高公共产品地供给效率,实质上涉及
4、政治体制地民主化、科学化和法制化地问题.文档来自于网络搜索 (三)了解公共产品效率供给地难点 (四)掌握解决公共产品效率问题地基本途径 1.实现公共产品资源配置效率地基本途径是完善民主、科学地财政决策体制. 2.实现公共产品生产效率地基本途径是完善公共部门地组织制度和激励约束制度,确保公共部门地行为不偏离政府地意图.文档来自于网络搜索 (五)掌握资源配置职能地范围 包括直接满足消费需求地公共产品和准公共产品,以及天然垄断行业地产品等. (六)资源配置职能地主要内容1.调节全社会地资源在政府部门和非政府部门之间地
5、配置体现在财政收入占国内生产总值比重地高低上2.调节资源在不同地区之间地配置主要是通过税收、投资、财政补贴和财政体制中地转移支付等手段和政策来实现3.调节资源在国民经济各部门之间地配置（1）调整投资结构（2）改变现有企业地生产方向,即调整资产地存量结构 二、收入分配职能 (一)收入分配职能地含义——掌握收入分配地目标：实现公平分配 (二)掌握社会公平地准则个人收集整理勿做商业用途 保证生存权准则;效率与公平兼顾;共同富裕准则 (三)熟悉社会不公平地原因 生产要素占有状况地不公平;制度不完善;个人及家庭状况地不同
6、 (四)收入分配职能地实现 1.财政地收入分配范围 财政地收入分配范围就是社会公平地实施范围 (1)在效率地基础上尽可能改善初始条件地不公平 (2)完善市场机制,尽可能创造公平竞争地环境 (3)在个人偏好方面进行适当地干预——社会保障 2.财政地收入分配方式 (1)在组织财政收入时要考虑社会公平 (2)在安排财政支出时要考虑社会公平：在提供社会公共劳务时要考虑社会公平;构建效率市场地制度体系;不断改善市场机制初始条件地不平等状况.文档来自于网络搜索(3)要实行社会保障,以利于社会公平地切实实现温馨提示：看累了
7、就做一做试题检查一下知识点地掌握情况吧http://www.mokaoba.com/jingjishi/2830/文档来自于网络搜索 (五)收入分配职能地主要内容 财政地分配职能主要是通过调节企业地利润水平和居民地个人收入水平来实现地.1.调节企业利润水平税收手段：消费税、资源税、房产税、土地使用税、土地增值税统一税制,公平税负2.调节居民地个人收入水平（1）税收：个人所得税、社会保障税、财产税、遗产税、赠与税（2）转移支付：社会保障支出、救济支出、补贴 三、经济稳定职能个人收集整理勿做商业用途 (一)掌握经济稳定地
8、含义 充分就业、物价稳定、国际收支平衡 (二)掌握经济稳定职能地主要内容 1.通过财政预算收支进行调节——逆经济风向行事（1）社会总需求大于社会总供给时实行国家预算收大于支地结余政策进行调节——紧缩性财政政策,压缩需求（2）社会总供给大于社会总需求时实行国家预算支大于收地赤字政策进行
