a企业人力资源管理审计运作模式研究

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1、第一章导论1．1选题背景随着我国经济体制改革的深入，尤其是现代企业制度的建立和发展，社会主义市场经济逐步完善，市场竞争日趋激烈，我国企业的经营规模也在不断增大，企业的经营也趋于多元化和复杂化。随着国内企业与跨国公司的合作、接轨，许多公司的经营方式，尤其是大中企业已经开始向西方经营方式转型，众多国有企业管理层次增多，这一切都使得审计工作的职能定位也由监督导向型向服务导向型转变。传统的只依靠财务审计进行监督的做法是不够的，管理审计作为一种有效的手段，以管理审计为重点，通过管理审计进行有效的监督检查，发现管理中的问题，及时分析原因，提出改进措施

2、，避免不必要的损失和浪费，从而实现管理审计的效益。管理审计在理论上的发展和实践上的推进，正如一个有力的“助推器”，能够快速地推动我国经济体制改革，进而成为建立现代企业制度的一项重要措施和对策。管理审计作为一种高层次的审计，从1932年英国管理专家罗斯(T．G．ROSS)撰写的《管理审计》(TheManagementAudit)问世以来，其理论在国外已有较大的发展，管理审计的实务也有一定的应用。在《管理审计》中罗斯倡导以职能部门评价和成绩评价为核心的管理审计。而随着美国等西方国家工业革命以及社会化分工的发展，跨国公司的吞并扩张，管理审计在各

3、个职能方面的审计功能也越来越细化。50年代时管理审计已经被分为众多领域，如综合管理、财务管理、生产、销售、行政管理、采购、交通和运输、人事、研究与发展等。在管理审计越来越细化的前提下，人力资源管理的兴起必然导致人力资源管理审计在管理审计中的独特发展。20世纪60年代中期，人力资源管理审计已经有了明确的定义。20世纪七八十年代随着美国对公共事业管理的加强，人力资源管理审计也随之得到强化与发展。在整个70年代，人力资源管理审计都是管理审计所涉及的主要职能之一。20世纪90年代后，无论是实践还是理论人力资源管理审计都开始成为了一个相对独立的管理

4、领域。当代社会的竞争就是人材的竞争，基于这种思想，如何管理好人材，如何衡量企业人力资源管理有效性成为急需解决的问题。国内外人力资源体系的急速发展使人力资源管理审计逐渐成为衡量企业及公共事业有效性的必要工具。与国外发达国家人力资源管理审计不同，我国的人力资源管理审计刚刚萌芽，第一章导论还没有一整套完整有效的体系，这显然与近些年来飞速发展的我国经济，企业膨胀以及大量的人才流动相冲突。另外，由国外产生和发展的人力资源实务流程必然与国外的人力资源发展相适应，与国外的企业文化相和谐。每个适用于国外的科学方法或理论引进国内的时候必然引起些许不适应性，

5、人力资源管理审计也是如此，因此作者认为关于人力资源管理审计在国内的研究有很重要的意义。由于有机会参与了A企业的人力资源管理审计项目，作者利用这个机会把在其中发现的问题阐述如下，希望以此能找出国内企业人力资源管理审计方面的共性及个性，为我国企业未来人力资源管理的良性发展起到良好的推动作用1．2文献综述审计产生于受托经济责任关系，并随着社会经济监督和控制的需要而发展。u】由于随着生产力的发展，出现了所有权与经营管理权的分离以及管理者内部分权制，产生监督要求，展开了财务审计的发展道路。上面已经提到人力资源审计来源于管理审计，因此，人力资源审计的

6、各方面定义文献是从管理审计的文献开始提及，并逐渐发展，而后独立成其体系的。首先是关于管理审计的定义：国际内部审计师协会于1975年在佛罗里达发布的第19号研究报告，提出的定义为：“管理审计是内部审计师对各层次管理活动进行面向未来，独立的和系统的评价，其目的是通过审计促进各种管理职能、项目目标、社会目标及员工发展的实现来增强组织的获利能力，并增强其组织目标的实现。”美国管理协会认为“对整个管理业绩进行系统的检查、分析和评价就是管理审计。管理审计不仅能从主观上、客观上对一公司进行彻底评估，而且还可以对管理本身的有效性作出权威的判断。”英国的李

7、斯特．R．赫伍德在其论文《管理审计基础》中指出，管理审计是指企业的董事会为了检查了解本部门及分支机构的管理是否始终健全，以便高效地加以组织和经营，而委托专门的审计机构(人员)进行一种活动。日本松田修一认为“管理审计”是与公司的经营业绩和经营活动无关的独立第三者，即管理审计人员通过对公司的收益力、资金力和组织力进行个别的分析研究，来表明公司经营妥当与否的综合性批判意见，旨在维护股东、债权人和其他利害关系人的利益。【21上一部分也提到了管理审计的第一部著作是英国管理专家罗斯(T．G．ROSS)撰写的《管理审计》(TheManagementAu

8、dit)。在这部书中，罗斯倡导了以职能部门评价和成绩评价为核心的管理审计。这时的管理审计主要是企业自我审计，也就是一种可持续性发展的内部审计。20世纪50年代，杰克2第一章导论逊．马丁德尔任美