公平与效率视角下的数字鸿沟

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1、四川图书馆学报2009年6期总第172期文章编号：1003—7136(2009)06—0016—03公平与效率视角下的数字鸿沟黄立冬(湘南学院图书馆，湖南郴州423000)摘要：数字鸿沟其实是经济鸿沟的产物，经济注重效率，经济的失衡产生了数字鸿沟，政府保证公平，因此消除数字鸿沟的重任必须由政府来完成。政府在制定消除数字鸿沟的政策时，要注重维护公平，但也要考虑效率。关键词：数字鸿沟；公平；效率；信息通信技术中图分类号：(3350文献标识码：A改革开放以来，中国的经济高速发展，创造了世界经扩大，引起全球动荡不安，甚至于引发战争

2、；二是每个国家济史上的奇迹，其成就有目共睹。然而经济发展不平衡已内部，数字鸿沟的存在及其扩大，进一步加速了贫富分化，经成为了突出的社会问题，城乡差别、东西部差距在不断导致社会失衡更严重，激化富人与穷人之间的矛盾，危害拉大，“构建和谐社会”成为了我国新时期的社会发展目社会稳定；三是会产生民主鸿沟，数字鸿沟的存在会极大标。21世纪，信息成为了决定社会财富分配的重要因素，地影响到社会信息的个体分配，引发一系列社会问题，剥信息就是机遇和财富，没有信息的公平，就不会有发展的夺了一些人参与社会活动的权利。比如，伴随着电子政公平，更不会

3、有社会的和谐。绝对的信息公平是不存在务、商务，网络远程教育、医疗等技术与条件的不断成熟，的，从古代的文献拥有与获取的差距，到近代的收音机、电数字鸿沟的存在就使有能力使用信息通信技术(Informa-视机、电话、电脑等信息获取工具拥有的不平等，在当代信tionandCommunicationTechnology，以下简称ICT)的个人息不公平的最直接体现就是现在的一个热点问题——数或群体可以充分参与这些活动，没有能力使用这些技术的字鸿沟。认清数字鸿沟产生的根源，找到跨越它的方法与个人或群体不仅会丧失参加这些活动的权利，而且会

4、失去策略是人们关注的焦点。为自己争取权利和谋取利益的机会。1数字鸿沟及其危害2数字鸿沟产生的根源数字鸿沟是相同时期，不同地区、国家之间，或者是不“数字鸿沟”的产生应该是有很多方面原因的，最根同组织、个人之间在数字信息获取方面存在的差距。数字本的原因当然是经济方面的，经济是人类社会的基础，决鸿沟其实就是信息不公平在数字化时代的主要体现形式，定了整个上层建筑的一切，包括数字鸿沟。不同国家由于数字鸿沟实质是被囚特网放大了的信息公平问题，是网络经济水平的差距而导致对科研与教育的投入产生了差距，时代信息资源在分配、使用上的不公平问题

5、⋯。信息不公加上人与人之间因经济、智力、所在国家或地区的不同等平总是以不同形式出现在人们面前，信息不公平最初的形各方面因素影响，能力是有很大差别的，在新技术应用及式也许是以书籍拥有与获取不平等表现出来的书籍鸿沟；信息资源使用时就导致了不同人、不同组织、不同国家之随着信息传播途径的增加，信息传播技术的变化，收音机、间的差距，这些差距反过来又加剧了经济水平的差距，最电视、电话鸿沟产生了，而如今是在电脑及网络的大量应终导致了数字鸿沟的产生。用下出现的数字鸿沟。法格伯格在《技术与生产率》一书中指出，世界经济数字鸿沟既是经济发展不平

6、衡的结果，反过来又可以格局的变化是两种冲突力量相互作用的非均衡过程，这两作用在经济上，进一步扩大经济不平衡或缩小不平衡。数种力量就是技术创新和技术扩散。前者是技术知识的产字鸿沟会威胁国家安全乃至全球政治经济的稳定：首先，生和应用，它致力于扩大国与国之间的技术和经济差距；数字鸿沟将导致发达国家与发展中国家经济差距进一步后者是外来技术知识的获取和利用，它力图缩小这种差收稿日期：2009—09—08基金项目：湘南学院资助科研项目(08Y026)系列成果之一16公平与效率视角下的数字鸿沟距，达到赶超的目的。数字鸿沟其实就是ICT迅

7、猛发展也不要忽视效率。数字鸿沟既是优势方扩大与劣势方差导致的国与国之间、不同地区之间、不同人员之间技术和距的工具，也可以成为劣势方拉进与优势方差距的机遇，经济差距不断扩大化的结果，而技术扩散总是要在新技术如何平衡这两者之间的关系主要看政府的公共政策调节。成熟以后，并且要依靠政策上的一些支持才能更快地扩政府要针对导致信息不公平的客观因素，采取切实可行的散，消除数字鸿沟的关键就是看技术扩散的速度与范围，对策，消除数字鸿沟，为人们提供一个公平的信息获取环人们可以在这方面做文章。境，又要注意鼓励不同组织与个人在信息获取上拉开差距，

8、取得优势，最终实现在公平基础上效率的更大提高。3通过公平与效率看数字鸿沟数字鸿沟是ICT在创新与扩散之间的动态平衡下产生的公平是一个历史范畴，不存在永恒的公平，不同的社差距，政府讲求效率是为了鼓励人们进行技术的创新，因会，人们对公平的观念是不同的。公平又是一个客观的范为没有效率的创新是缺乏动力、不现实的