论民间主体发起之都市更新法律制度——以我国台湾地区相关制度研究为视角

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1、论民间主体发起之都市更新法律制度——以我国台湾地区相关制度研究为视角StudyontheLegalSystemforUrbanRenewalfromPrivacySubjectIntheperspectiveofsystemofTaiwan学科专业：经济法学研究生：张旭指导教师：刘晓纯副教授天津大学文法学院二零一四年五月万方数据独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任

2、何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日万方数据摘要随着我国大陆地区城市发展，由于前期规划不合理、无法满足居民对于社区新功能的要求，以及房屋土地权属复杂导致土地利用效能低下等诸多原因，共同导致

3、了我们对于都市更新的需求不断提升。而在我国政府职能转变这一现实背景下，民间主体因其种种优势，在发起都市更新项目中愈发重要。而研究与大陆地区经济发展各阶段高度呼应的我国台湾地区民间主体发起之都市更新的相关法律制度，则有着巨大的参考价值。都市更新的核心诉求，在于实现都市机能的复苏、社区功能的改变、房地效能的提升；其分为维护、整建和重建三种形式，并以诉求公私兼顾作为其制度设计基础。而民间主体发起的都市更新，由于在较为容易的获得融资、更有效地减少纠纷和显著的提升效率等方面价值明显，故在其法律制度体系的设计中，有着独特的“公私合作”精神，以及包括自行划定更新单元、以权利变换制度为主进行房地权益处

4、置、政府提出包括容积率转移在内的一系列独特奖励措施等特有的配套制度。研究我国台湾地区相关法律制度四个阶段的演化，可以发现其制度构建的背后，因为经济及政治因素的巨大影响，其在整体立法方向，以及单元划定、更新团体设立、公有地处理、各种计划的审核以及各种优惠政策的提供等方面，都走着一条不断提高民间主体的地位、提振对民间主体的支持、提升民间主体发起都市更新项目可获的经济利益的道路。这一方面促成了台湾民间都市更新项目的长期高速发展；另一方面也使台湾整体都市更新工作，在“文林苑”事件后，使其遭到了较大的挫折甚至陷于停滞。通过分析深圳现有的公办城市更新地方立法的建立及运行，能明确我国大陆构建民间都市

5、更新制度的可行性。而通过梳理分析台湾地区法律规范，对比研究大陆相关制度，我们发现大陆现行制度中，政府、私权主体和开发商三方均存在着角色扮演方面的问题。因此，依据台湾现行制度并结合其施行的成败得失，从包括未出让之国有土地使用权无条件参加都市更新、民间主体可自行划定更新单元、以私权主体为主组成具有法人地位的更新主体、打造权力变换制度为核心的都市更新项目施行制度以及建立多元的鼓励优惠政策等多方面，来探索构建大陆地区各地方民间主体发起都市更新之法律制度。关键词：都市更新民间主体更新单元权利变换万方数据ABSTRACTWiththedevelopmentofcitiesintheChineseM

6、ainland,theirrationalplanningintheearlystage,therequirementsofresidentsfornewcommunityfunctionsthatremainunfulfilled,andthelowlanduseefficiencycausedbycomplicatehousingownershipandmanyotherreasonscontributetotheincreasingdemandforurbanrenewal.However,inthecontextofthetransformationofgovernmental

7、functionsintheChineseMainland,nongovernmentalgroupsplayanincreasinglysignificantroleintheurbanrenewalprojects.Therefore,itwouldbeofgreatreferencevaluetostudythelawsandregulationsrelatedtotheurbanrenewalprojectslaunchedbynong