自府办发〔2017〕43号

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1、自府办发〔2017〕43号自贡市人民政府办公室关于印发自贡市“十三五”基本公共服务发展规划的通知各区、县人民政府，高新区管委会，市级各部门：《自贡市“十三五”基本公共服务发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。自贡市人民政府办公室2017年6月2日—73—自贡市“十三五”基本公共服务发展规划—73—序言基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。过去五年，在市委、市政府的领导下，全市上下共同努力，基本公共服

2、务发展取得阶段性成果。“十三五”时期，是我市深入贯彻落实科学发展观，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推动振兴发展，决胜全面小康的重要战略机遇期。进一步健全基本公共服务体系，提升基本公共服务水平，促进基本公共服务均等化，让全市人民过上更加幸福的生活，对促进社会公平正义、增进人民福祉，推进供给侧结构性改革，加快建设全国老工业城市转型升级示范区、西部内陆融入一带一路先行区、独具特色的国际文化旅游目的地，具有十分重要的意义。本规划根据国家《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》《四川省“十三五”基本公共服务均等化规划》和《自贡市国民经济和社

3、会发展第十三个五年规划纲要》有关要求编制，包括基本公共教育、基本劳动就业创业、基本社会保险、基本医疗和公共卫生、基本社会服务、基本住房保障、基本公共文化体育服务、残疾人基本公共服务等八大领域，明确了重点任务和保障工程，引导公共资源合理配置，是我市未来五年基本公共服务发展的综合性、基础性、指导性文件，是各级政府和有关部门制定年度基本公共服务工作计划和各项政策措施的重要依据。—73—第一章规划背景第一节发展基础“十二五”时期，我市全面实施了“就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育”九大民生工程，各项社

4、会事业加快发展，基本公共服务体系建设取得重大进展，公共服务能力和群众满意度显著提升。——教育事业快速发展。义务教育均衡发展深入推进，九年义务教育巩固率达到96.6%。学前三年毛入园率达到86.2%，高中阶段教育毛入学率达到88.6%，“三残”[1]儿童入学率达到94.3%，高考录取率年均高出全省10个百分点，职业教育毕业生合格率达到98.5%、就业安置率达到95%。教育惠民工程累计投入财政资金14.03亿元，受益学生150.6万人次。——劳动就业体系更加完善。就业优先战略深入实施，市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级管理服务工作网络基本形成。城

5、镇新增就业18.87万人，城镇失业人员再就业5.83万人，就业困难人员就业2.22万人，农村劳动力转移就业88.45万人，登记失业率控制在4.5%以内。劳动者合法权益得到有效维护，劳动合同签订率达到92%，劳动争议仲裁案件结案率达到95%。——社会保险工作取得重大进展。—73—新型农村养老保险和城镇居民养老保险制度实现整合，机关事业单位养老保险制度改革有序推进，城镇职工基本养老保险参保73万人，城乡居民基本养老保险参保99.2万人。城乡基本医疗保险补助标准不断提高，参保率达到98%，大病医疗保险全面实施。失业、工伤、生育保险待遇逐年增加，企业退休

6、人员养老金实现十一年连续增长。——公共卫生服务成效显著。医疗卫生体制改革深入推进，卫生计生服务能力不断提高。全市三级医疗卫生机构达到7所，建成全国首批地级市“三甲”疾控中心，创建国家示范社区卫生服务中心2个，基层医疗卫生机构标准化建设扎实推进。省级重点专科数居川南第一，每千人执业（助理）医师数、注册护士数、医疗卫生机构床位数居全省前列，率先建成全省首个市级卫生信息专网。建成国家首批妇幼健康优质服务示范区1个、国家计划生育优质服务示范县3个。人均预期寿命为76.13岁，法定传染病报告发病率连续十二年低于全省平均水平。——基本社会服务稳步推进。“一门

7、受理、协同办理”[2]和“救急难”[3]机制逐步健全。实现最低生活保障应保尽保，城乡低保标准累计增幅分别达到111.4%和229%。“9073”[4]养老格局基本形成。成功创建全国综合减灾示范社区21个。治丧活动日趋文明规范，惠民殡葬政策全面实施。城乡一体新型退役士兵安置制度基本建立，抚恤补助水平和医疗保障水平不断提高。——住房保障能力不断提升。—73—基本实现城镇常住居民基本住房保障公共服务全覆盖，新建保障性住房37300套，改造危旧房棚户区4.6万套（户），圆满完成省下达的目标任务。农村危房改造受益农户64475户。住房公积金制度不断完善，“

8、十二五”期末，缴存单位达到2935家，累积缴存住房公积金84.5亿元，提取廉租房建设补充资金3.55亿元。——公共文化体育繁荣发展。市、