民初宪政建设中的审计——以天坛宪草为中心

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1、学校代码：10285学号：20134211001硕士学位论文（学术学位）民初宪政建设中的审计——以“天坛宪草”为中心AuditinearlyoftherepublicofChinaconstitutionconstruction——Centeredon"thetempleofconstitutiondraft"研究生姓名万牧瑶指导教师姓名高积顺专业名称法律史研究方向法律制度史所在院部王健法学院论文提交日期2016年4月25日万方数据民初宪政建设中的审计—以“天坛宪草”为中心中文摘要I万方数据民初宪政建设中

2、的审计—以“天坛宪草”为中心中文摘要I万方数据民初宪政建设中的审计—以“天坛宪草”为中心中文摘要民初宪政建设中的审计—以“天坛宪草”为中心中文摘要中文摘要：民初，中国开始了民主宪政建设的政治近代化历史进程。如果说中国一部二十四史不外帝王将相之家谱，那么，中国一部近代史也可以说是一部民主宪政的历史。在通常的意义上，宪政即以宪法作为最高法律、通过分权制衡的方式以确保民主的国家政体。在这样的政体里，无论如何都不能没有审计的席位。一个庞大国家机器，其财政是由纳税人负担的，然而却没有审计机关的监督，那就根本谈不上民

3、主宪政，且势必酿成毁灭性后果。因此，监督国家财政的审计制度就天经地义地属于民主宪政的组成部分。民初的审计以清末君主立宪为基础，是清末君主立宪的升级版，同时更受到西方民主宪政潮流的影响。它既与民主宪政建设同步进行，也是民主宪政体制不可或缺的重要支柱。虽然民初的审计在运行上不尽人意，但已经开始了立法实践，而且制度设计相当完善，最重要的是它体现了审计独立的精神，而这种精神无疑又与民主宪政高度一致。因此，要认识民初的审计就不能采取就事论事的做法，必须把它放回到原来已有的位置，也就是放回到民主宪政的框架和建设中去，

4、从民主宪政的角度对其进行考察。本文以民国时期宪政建设中的审计作为探讨对象，兼及清末，但重点是民初，而民初又以“天坛宪草”作为重中之重，同时也不忽略民初私拟宪草中的审计问题，必要时还提及民国中后期的审计。相信本文对思考解决当下的中国问题有所借鉴和启示。关键词：宪政；财政；审计；独立；启示作者：万牧瑶指导教师：高积顺I万方数据英文摘要民初宪政建设中的审计—以“天坛宪草”为中心AuditinearlyoftherepublicofChinaconstitutionconstruction——Centeredon

5、"thetempleofconstitutiondraft"AbstractEarlyoftheRepublicofChina,thepoliticalmodernizationofdemocraticconstitutionalismconstructionhistorybeganinChina.ItcanbesaidthatChina'smodernhistoryisahistoryofdemocraticconstitutionalgovernment.Intheusualsense,namelyt

6、heconstitutionasthesupremelaw,constitutionalgovernmentbymeansoftheseparationofpowerstoensurethatthestateofdemocracy.Inordertoensurethatademocraticregime,theconstitutionofconstitutionalismistothroughthewayoftheseparationofpowers,sowecannotlivewithoutseatsi

7、ntheaudit.Alargestatemachine,anditsfinancialisbornebytaxpayers,butwithoutthesupervisionofauditinstitutions,itisnotdemocraticconstitutionalism,Andwillhavedevastatingconsequences.Therefore,supervingthenationalfinanceauditsystemhasbecomeapartofthenormofdemoc

8、raticconstitutionalgovernment.AuditintheearlyoftheRepublicofChinaonthebasisofconstitutionalmonarchyinthelateQingdynasty,istheupgradeversionofaconstitutionalmonarchyinthelateQingdynasty,atthesametimeismoreaffectedbyt