欧盟决策机制研究

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1、Y962409中共中央党校硕士学位论文欧盟决策机制研究作者姓名；李勇指导教师j赵伯英教授』专业名称：国际政治‘一提交日期：二00六年五月内容提要欧盟作为一种独特的政治现象，是人类历史上的一大创举．欧盟的决策机制是欧盟运转的核心．通过准确把握欧盟决策的运作机制，有利于我们更好地认识欧盟在治理方面的创新，为我国参与国际制度提供参考，也可以为我国制定正确的对欧盟政策提供参考．本文从历史演进和国际关系理论两种视角，通过理论与实践相结合，历史与现实相结合，系统考察了欧盟决策机制的演变过程，重点分析了欧盟当前的决策机制．本文包括五个部分：第一部分对欧盟

2、决策机制进行了概念界定．第二部分对欧盟早期的决策机制的发展进行了历史考察，重点分析了欧洲煤钢共同体、欧洲共同体的决策机制。第三部分分析了欧盟当前的决策机制和决策程序，以及欧盟各机构在决策中的地位和作用。一般来说，在共同体框架内，欧洲委员会拥有创议权，欧盟理事会拥有决策权，并且原则上以多数表决方式进行决策。在共同外交与安全政策框架内，欧洲理事会享有最高权，确定欧盟共同外交与安全政策的原则和总体指导方针，欧洲委员会与成员国共享创议权，欧盟理事会负责确定和执行共同外交与安全政策具体决定和措施。在司法与内务合作框架内，欧盟理事会是最高决策机构，欧洲

3、委员会与成员国分享创议权，欧洲议会享有知情权，但并没有真正的监督权．第四部分考察了欧盟决策的外在影响因素，主要介绍了成员国和利益集团在欧盟决策中的作用．第五部分从欧盟决策机制与欧洲一体化互动的角度，分析了欧盟治理创新、欧盟决策机制面临的困境以及未来可能的发展方向．通过上述探讨，作者认为：1、从欧盟决策的角度看，欧盟的治理创新主要表现在两个方面：从治理的形式上看，欧盟发展了一种多层级治理的新形式；从治理的理念上看，欧盟正在实践和发展着协商一致型民主和辅助性原则．2、欧盟的决策效率低下以及。民主赤字”问题的突出，使得欧盟决策机制面临着越来越大的

4、合法性压力。3、欧盟决策机制中所表现出合法性缺失的问题，解决的关键不在于加强多数表决制，也不在于加强欧洲议会的权力，而在于能否在欧洲范围内构建一个政治公共领域，从而使欧洲范围内的公民忠诚转向这样一个经过重新界定的边晃．．关键词：欧洲联盟决策决策机制AbstractAsauniquepofificalphenomenon,theEuropeanUnionisapioneeringworkinhumanhistory．Thedecision-makingmechanismoftheEuropeanUnionistheCOleofitsop蒯oI

5、LItwillbeneficialfor璐tounderstandtheinnovationinthegovernanceoftheEuropeanUnionbythemefnBofgraspiIlgtheoperationmechanismindecision-makingoftheEuropeanUnion,whichwillalsoprovideourcounty耐tlIreferencetoparticipateintheinternationalsystemaswellastomakeaccuratepolicytotheEuro

6、peanUnion．他thesis,fromanglesofhistoricalevolvementandinternationalrelationstheory,givesasystematicalresearchontheevolvementofdecision-makingmechanismintheEuropeanUnionthroughcombinationofthetheoryandthepl'删Ce，thehistoryandthereality．Thenitplacesemphasisonthepresentdecision

7、-makingmechanismoftheEuropeanUnion．n圮thesisconsistsoffiveparts．Thefirstpartgivesthedefinitionsofdecision-makingmechanismintheEuropeanUnion．n圮secondpartmakesresearchontheearlierdecision-makingmechanismoftheEuropeanUIlion,especiallythatoftheEuropeanCoalandSteelCommunity(ECSC

8、)andtheEuropeanCommunity正U)．Thethirdpartanalyzesthepresentdecision-makingmechanism，decisi