基于产业安全的我国农业种子市场监管法律问题

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2、相对立法而言，种子市场监管、种子执法还没有完全进入正轨，有法不依、执法不严、违法不究、有令不行、有禁不止的现象依旧存在,种子市场秩序还有待规范，种子质量安全难以保障，品种侵权案件时有发生，种子执法人员素质低下，权力寻租、权力腐败的行为不能完全杜绝。这些问题时时牵动着我国种业发展的神经,需要我们在不断的研究探索找到解决途径，保障我国现代种业安全，促进种业乂好乂快发展。本文以产业安全为视角来探索我国种子市场监管的法律问题，首先从产业安全理论、种子市场监管概念及基本理论出发，对种子市场监管的基础理论做了总结。通过对现有种子市场监管法律制度的考察，结合法学、经济学的多学科视点剖析了我国农业种子市场监

3、管的实践困境与困境成因。为完善我国农业种子市场监管法律制度奠定基础。通过对现状、问题的分析以及外国经验借鉴的基础上,提出了完善我国农业种子市场监管法律制度的具体对策。从种子市场监管主体制度层面，改变我国当前单一的一元主体监管局面，构建包含社会中间层、企业、消费者在内的多元监管主体制度；从种业市场准入制度层面，既要完善我国种子的市场准入制度，也要提高企业的市场准入门槛，加快我国种业的结构调整；从我国种业市场风险管理制度层面，必须通过建立种业保险制度、风险信息发布制度、种子企业责任基金制度，完善种子储备制度以及种质资源的保护制度，引导农户树立理性科学的消费意识来降低种业风险系数；从对外资的市场监

4、管制度层面，我们既要完善外资通过并购等方式进入前的审核制度，也要加强对合资种子企业的市场监管;从种子市场监管主体法律责任制度层面，要尽快填补我国种业市场监管的问责制度的空白，提高市场监管人员的责任意识。本文首次提出了以种子储备制度为基础、以种子保险制度为保障、以风险防范信息发布制度为支撑、以种子企业责任基金制度为补充的种子风险管理模式，同时也创造性的提出了种子市场监管主体法律责任制度的构想，这些构想对于完善我国农业种子市场监管法律制度有重要意义。毕业论文思路：摘要Abstract1导论1.1选题目的和意义1.1.1选题目的1.1.2选题意义1.2国内外硏究综述1.2.1国内种子市场监管的相关

5、研究1.2.2国外种子市场监管的相关研究1.2.3现有研究的不足和缺陷1.3研究设计与分析路径1.3.1研究方法1.3.2研究的创新之处1.3.3研究路线2基于产业安全的我国种子市场监管的基本理论2.1种子市场监管的范围界定2.2基于产业安全的种子市场监管的必然性2.2.1有利于保障我国农业安全和粮食安全1.2.2有利于促进现代种业发展1.2.3有利于维护农民权益，保障农民利益2.3基于产业安全的我国农业种子市场监管的法学理论基础1.3.1市场规制理论2.3.2可持续发展理论2.3.3利益与利益机制理论2.4基于产业安全的我国农业种子市场监管的经济学理论基础2.4.1市场失灵理论2.4.2政

6、府失灵理论2.4.3产业安全理论3基于产业安全的我国农业种子市场监管的现状、问题及原因分析3.1基于产业安全的我国农业种子市场监管实证研究3.1.1样木的选取及基木情况3.1.2农民选购种子方面的认知调查及分析3.1.3市场种子质量与种子执法情况调查及分析3.1.4我国农业种子安全相关问题调查及分析3.2基于产业安全的我国农业种子市场监管现状3.2.1我国种子产业化发展现状3.2.2我国种子市场监管法律制度的变迁3.2.3我国现行的种子市场监管法律制度考察3.2.4外资进入我国种业市场的监管现状3.3基于产业安全的我国农业种子市场监管中存在的问题及原因分析3.3.1种子市场主体的规范性问题2

7、.3.2种子市场生产经营活动中问题2.3.3种子市场执法中的问题2.3.4种业市场准入制度问题3.3.5种子市场监管法律责任制度问题4基于产业安全的国外种子市场监管经验分析借鉴1.1国外种子市场监管法律制度考察1.1.1美国种子市场监管法律制度4.1.2口本种子市场监管法律制度1.1.3澳大利亚种子市场监管法律制度考4.1.4欧盟种子市场监管法律制度4.2国外种子市场监管经验对我国的启示4.2.1改革品种市场