加强种子市场监管确保农业生产用种安全

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1、种子世界现代农业2015年5期加强种子市场监管确保农业生产用种安全尹季春楚建华新疆拜城县种子管理站DOI:10.14070/j.cnki.15-1098.2015.05.052种子是农业生产中一种特殊的不可替代的重要产。农业生产资料，种子质量的优劣直接关系到农产品生3.农民购种要求发生变化产的产量和质量。近年来，随着种子的完全市场化，影随着社会的发展，越来越多的农村劳动力转移到响拜城县主要农作物用种安全的因素显著增多，情况二三产业，农业生产劳动力由留守在家的“三八、六更为复杂，直接或间接因种子方面原因引起

2、的减产、零”人员组成，加之粮食价格年年上长，生产者对大田减收的群访事件时有发生，如不切实解决，将严重影作物要求越来越明确，既要抗倒伏、抗病虫害还要稳响拜城县农业生产，还将影响农村的社会稳定。产高产。这些妇女和老人组成的生产者学历偏低，有一、如何开展好执法工作的甚至是小学和文盲，农业生产技术、防病治虫技术种子执法工作开展主要是对：种子来源、种子质有待提高，他们具有盲从性，面对种子市场可供选择量、种子包装、种子标签、种子经销商种子进出销售发的繁多品种，只要听说某种子抗病抗倒，稳产高产，不票及台账等方面的监督检

3、查，对不规范的种子经营单管该种子是不是合法，也不管价格高低，都争相购买。位限期整顿，责令改正。每次种子市场检查中都明确4.违法违规经营行为隐蔽了检查时间、检查依据、检查方式，提出了工作要求，由于农业执法人员加强种子市场的监管，经常开从一定程度上有力的推动了行政执法责任制工作的展拉网式检查，违法违规的行为发现一起，查处一起。健康开展，从而打开了行政执法工作的良好局面。强由于处罚严厉，不法行为受到震慑，违法经营行为变化行政管理，认真组织力量，采取舆论先行、集中整治得更加隐蔽。销售中他们一般不及销售台账，又不开

4、的方法，对全县种子市场进行执法管理，在大力普及票据，有些还能记录在自己的笔记本上，有的干脆不《种子法》宣传教育的同时，严格核发《种子生产许可记，难以取证，农民难以维权。证》《种子经营许可证》，强化种子生产与经营管理，严三、在种子执法中需要解决的问题厉打击假冒伪劣种子上市等坑农行为。1.严把种子生产经营许可审核关二、种子执法中经常容易发现的问题按照相关法律法规的要求，采取多项措施，严格1.种子品种繁多种子经营的资质审查，使得能经营的种子让农民放在种子执法市场检查过程中，发现基层种子市场心、省心。首先，严格按

5、照《种子法》《行政许可法》的规品种多、乱、杂现象突出。乡村种子经营户往往担心进定及时通知种子生产经营企业按照规定条件及时申的种子都是往年老品种，失去客户，因此年年进货都报种子生产经营许可证材料；其次，严格检查种子生要带点新品种。致使种子市场上品种繁多，农民选购产经营企业所生产经营种子条件，本站在接到种子生种子时眼花缭乱，摸不着头脑，不知道买哪个品种。产经营企业的种子生产许可证申请后，及时组织人员2.种子经营人员素质不高对生产经营资格进行认真的审核，对生产经营条件进种子市场放开后，种子经营人员来自各行各业，

6、行认真的实地考查；再次，严格审核种子生产经营企自身文化水平普遍不高，他们不懂农业生产技术，缺业所报送的材料，对需要修改或者补充的内容进行一乏农资经营常识和农业法律法规知识，违法违规经营次性告知；另外，对批准核发的种子生产经营许可证行为时有出现。有的种子经营人员因不懂法而不知违及时送到种子生产企业，使种子生产经营企业做到持法；有的种子经营人员因不懂大田生产技术，对播种证合法生产。最后，种子管理部门和所有种业企业签时间、田间管理、栽培技术等进行乱指导，导致农作物订了制种生产责任状，明确责职，以便更好地规范制错

7、过播种安全期限，没有科学的进行田间管理，没有种行为。按照科学的栽培技术进行种植，从而给农民造成减2.严把种子进入关·66·现代农业2015年5期种子世界种子经营企业、乡镇种子经营网点调进的种子质用报纸、电台、网络和言论进行监督。聘请有代表性的量好坏直接关系到千家万户，种子执法人员对种子市农民和农资经营人员做农资监管信息员，及时上报种场的管理尤为重要。主抓两个方面：一是严把种子进子违法违规信息等。货渠道。指导种子经营企业从一些正规的、规模较大四、种子执法工作中存在的问题的品牌公司进货，所进的种子包装标识要符

8、合种子法种子执法对执法人员在各方面要求很高，需要具的规定，并对所进的种子进行封样，签订合同，对所进备的种子扦样、检验室、试验室和田间鉴定技术，掌握种子进行备案，对其包装标识进行认真检查，发现问农业政策和法规，具备高尚的品格和思想道德水平。题及时处理。在春播、秋播种子销售期间对种子经销目前，种子执法人员大都是农业技术干部“半路出商所经营的小麦、玉米种子，要求提供种子的标签、生家”，法律等专业人员很少，涉及法律专业知识不够精产许可