推进种子管理体制改革加强种子市场监管的实施方案

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1、推进种子管理体制改革加强种子市场监管的实施方案推进种子管理体制改革加强种子市场监管的实施方案根据（国办发[XX]40号）和（云政办发[XX]174号）文件精神及的有关要求，为积极稳妥地推进我县种子管理体制改革，促进农业和农村经济持续健康发展，结合双柏县种子事业发展的实际，特制定本实施方案。一、目标任务、基本原则和总体要求（一）目标任务一是加快推进改革。把双柏县国有种子生产经营职能从农业行政主管部门剥离出去交给市场，使企业成为“独立核算，自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的市场主体；二是打破地区封锁和行业垄断，放手发展各种所有制形式的种子企业，制定扶持政策，

2、通过市场机制吸引社会各方面资本参与种业开发，建立统一开放、规范有序、公平竞争的种子市场；三是健全种子管理体系，依法加强种子市场监管，严厉打击制售假劣种子种苗、侵害农民利益等违法行为。（二）基本原则一是深化改革，理顺关系，完善种子管理体系，推动种子产业化经营发展的原则；二是加强种子管理机构建设，确保人员稳定的原则；三是坚持人员去留自愿和农业系统内部安置的原则；四是科学设置种子管理机构岗位与推行全员聘用和岗位管理制度相统一的原则；五是做好分类指导，依法整体推进改革与群众发动到位、方案制定到位、程序实施到位、总结完善到位的原则。（三）总体要求种子生产经营职能与农业行政

3、主管部门的剥离工作要在XX年6月30日以前完成。具体要求是：一是职能分开。种子生产经营职能必须从县种子管理站剥离出去，滤布厂交给市场，不能“一个机构、两块牌子”，混淆各自职责。二是职责分开。县农业局和县种子管理站不再管理种子企业的人事、劳动、工资和社会保障等相关工作。县农业局和县种子管理站及其工作人员不得参与和从事种子生产经营活动，不得在已剥离的种子企业中入股、参股。三是人员编制。将县种子公司的13个编制划归县种子管理站，对原属事业编制的正式工作人员，全部纳入种子管理站。同时，也可以根据本人自愿自谋职业或根据相关改革政策退休。四是资产归属。通过清产核资，将种子公

4、司的资产全部划归县农业局管理，由县农业局合理安排给县种子管理站及无办公地点的相关事业站使用。二、实施步骤（―）加强领导，成立工作机构为稳步推进我县种子管理体制改革，成立双柏县种子管理体制改革工作领导小组，由分管农业工作的副县长任组长，农业局长、人事局长、财政局长任副组长，政府办、发改委、经贸委、工商局、国土局、城建局及农业、人事、财政、种子公司相关人员为成员。领导小组办公室设在县农业局，由农业局长任办公室主任，负责日常工作。（二）宣传发动县农业局必须认真组织学习、（云政办发[XX]174号）文件精神、全省种子管理体制改革工作座谈会精神及，统一思想认识，广泛发动群

5、众，向职工讲清改革的目的和意义、改革的重要性和必要性，取得广大党员、干部、职工对改革的理解和支持，让职工明确改革的目标、任务、政策、原则、方法和步骤，正确对待改革，积极投身改革之中。（三）清产核资根据改革的总体要求，由县改革领导小组负责，组成清产核资工作组，进驻种子公司，对资产进行清理、核实、评估，按规定要求造册登记后，将资产列入农业行政主管部门和种子管理站固定资产管理，压滤机滤布严防国有资产流失。原有的财务帐务在审计结束并处理好有关问题后，由县农业局、审计部门、财政局监交，移交给县种子管理站管理。坚决杜绝趁改革之机滥用资金现象发生。（四）组织实施批准后，注销种

6、子公司，明确种子管理站人员编制及资产归属；其次按照实施方案和事业单位相关人事制度的有关文件，做好改革后种子管理站人员聘用和工作的正常开展。（五）检查验收实施结束后，由县改革领导小组写岀总结报告，由县人民政府和州改革领导小组组织验收。三、政策措施（-）结合实际，稳步推进改革工作目前，双柏县种子公司和种子管理站是“一个机构、两块牌子”，属事业性质。在种子生产经营职能从农业行政主管部门剥离出去交给市场的工作中，必须注销双柏县种子公司，重新确立种子管理站，作为农业局委托的行政执法主体，依法履行强化种子监管职能，不再从事种子生产经营活动。（二）做好改革的善后工作1・人员。

7、改革中，对原属事业编制的正式工作人员,全部安置到县种子管理站工作，原身份不变，也可根据现有政策和本人自愿选择退休。2.债权债务。改革前的债权债务，按照有关规定，由县农业局和国有资产管理部门对其债权债务进行清理认定,提出处理意见，并移交新成立的种子管理站履行。对不良债权债务，在改革前应予以一次性妥善处置。对未还清的银行贷款，用库存商品处置收益偿还；若还不能偿还的，采取部分资产处置收益偿还。3.库存。现有库存的大小春种子可作为备荒种子委托有经营权的单位和个人继续销售，直到销售结束；但不得再调入新的种子和签订新的购销合同，否则追究相关人员的责任。（三）健全和完善种子管

8、理体系1.健全和完善种子