决策权配置的界定与测量学术资料-企业管理学论文

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1、决策权配置的界定与测量决策权配置的界定与测量陈建安/胡禧【专题名称】企业管理研究【专题号】F31【复印期号】2007年05期【原文岀处】《外国经济与管理》（沪）2007年2期第2〜9页【作者简介】陈建安，华中大学管理学院博士研究生；（湖北武汉430074）胡蓿，华中科技大学管理学院教授，博士研究生导师。（湖北武汉430074）【内容提要】决策权配置是组织结构的重要特性，也是组织结构设计的核心内容之一。本文首先从多个维度冋顾了决策权配置的界定，包括权力等级、权力集聚和参与决策，以及决策权在层级之间的纵向分配和在组织单元之间的横向分配；接着分别介绍了决策权纵向分配和横向分配的基本测量思

2、路，以期为组织管理者灵活多样地设置组织内的决策权结构提供理论基础；最后对未来亟待研究的一些问题进行了展望。【关键词】决策权/纵向分配/横向分配/测量组织外部环境的发展变化不断影响着组织的内部环境。随着外部环境的日益复杂化，学者们开始越来越多地对组织结构的特征进行分析研究。例如，Wally和Baum（1994：932〜956）以及Tara和Prasad（2004：248〜265）提出了组织结构特征包括集权度、规范化和复杂性三个维度的观点。Nahm（2003：281〜302）进一步认为，组织结构的维度包括层级数、横向整合水平、决策点、规范化程度和沟通水平。由此可见，决策权在组织的不同层

3、级和不同单元之间的配置，是组织结构设计的核心内容之一。近年来，决策权配置成为组织资源配置研究者关注的热点课题，经常被描述为集权或分权现象。然而，随着决策事项类型和分权类型的多样化，组织内的决策权结构日益复杂，决策权配置己不能简单地釆用集权或分权进行描述。因此，要想准确地评价决策权结构，就要进一步明确决策权配置的界定及测量。许多学者一直在努力探索权力的测量问题，但是遇到了很多难题，包括权力的多维性、对权力的误解、经验测量的困难以及测量结果的互相矛盾等。［1］本文基于决策权配置的界定从单维到多维、测量方法从定性到定量的发展趋势，在对决策权配置相关研究文献进行整理的基础上，简略回顾了决策

4、权配置的界定和测量思路，并且展望了未来的研究方向。一、决策权配置的界定20世纪80年代以前，学者们通常将组织内的决策权配置视为单维的概念，即把决策权配置看作是决策权沿集权分权连续带逐渐被授予不同的层级。虽然部分学者从数学模型的角度定义了分权度，但是相关文献都假设集权或分权是单维变量。后来，随着权力研究的深入，许多学者认识到权力的单维观点是存在问题的。例如，Cullen和Petreweacute;（1981）认为,集权分权连续带存在不完善之处，主要原因在于决策权能够按n!种结构进行分配，其中n为组织层级数。Connor（1992：218〜231）进一步指出，组织结构特征、环境因素和决

5、策事项特征不仅影响决策权的集中程度，而且还会影响参与程度。决策权分配与决策事项的内容有关，例如战略决策权分配远远不同于经营决策权分配。于是，Cullen和Perreweacute;（1981）指出，决策权结构可以按配置类型，而不是简单线性的集权分权现象进行界定。也就是说，权力应该被视为多维概念。下面，本文分别从不同角度对决策权配置的界定进行介绍，以便进一步对决策权配置进行准确的测量和评价。1.权力等级、权力集聚和参与决策在以科层等级制为特征的组织结构中，决策权配置主要涉及纵向的集权或分权问题。虽然大量文献广泛使用了集权或分权的概念，但是学者们对集权和分权仍有许多不同的理解。Stee

6、r（1977）认为，集权度表现为层级制组织中高层管理者拥有权力或权威的程度，而分权度则表现为权力按等级下放的程度。Aiken和Hage（1967：72〜92）提出，分权就是分配任务给员工，并向他们提供不受上司干预的工作自主权。Young和Tavares（2004：215〜237）则进一步认为，分权度表现为被允许现场决策的层级在层级结构中所处的位置，即无须经过上级确认即有权采取行动的决策点所处的层级。权力等级不仅存在于上下层级之间，也可能出现在企业总部和业务单元之间。莫斯利等（2001：154）认为,分权度是指一个层级或一个组织单元向另一个层级或者另一个组织单元授予权力的程度。Gup

7、ta和Govindarajan（1991：768〜792）从母子公司关系的角度将分权度定义为母公司授予所属业务单元（包括子公司、事业部、分公司等）负责人的决策权范围。上述文献从权力等级的角度界定了集权或分权，包括上下级之间、母子公司之间的决策权分酉己。按照不同的功能特征，决策可以分为战略决策和经营决策，其中战略决策包括企业兼并、新产品开发、新技术引进等，经营决策则可进一步细分为人事决策、财务决策、牛产决策和销售决策等。每项具体决策都涉及决策点在层级之间的设置问题，因此