城市居民最低生活保障制度退出机制研究

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1、华中师范大学硕士学位论文城市居民最低生活保障制度退出机制研究姓名：得秋慧申请学位级别：硕士专业：社会保障指导教师：周凤华201205内容摘要随着建立低保动态管理机制的需要，城市居民低保退出机制研究是继低保准入机制、低保标准研究之后又一热点。但是国内低保退出政策的实施现状不容乐观，“退保难”现象依然层出不穷，有劳动力的低保对象数量庞大，相对应的是研究情况存在着研究起步较晚、研究不受重视、研究程度较浅的问题。本文旨在对城市低保退出机制做一个整体性研究，界定退出机制的内涵，政策目标和政策框架，介绍当前低保退出工作的流程并对退出政策作出评价。除此之外，本文还立足于低保对象个体，分析他们为

2、什么不愿意退出低保的原因，挖掘他们为保持生存运用的策略，以期发现低保退出机制的存在的问题和不足。我们对43个低保对象进行了问卷调查，调查结果显示，低保对象不愿意退出低保有着特殊的原因，大部分低保对象都有强烈的就业脱贫的愿望，心理上并不存在对政府的依赖，也不是自愿当懒汉吃低保，而是生活所迫。当他们无法通过正规途径实现“脱贫自立"时，只能采取低保+隐性就业的策略来保证家庭的收支平衡。单纯的责怪隐性就业行为并不能解决实质问题，更为积极的策略是分别对不同贫困人群的实际困难进行合理评估，在可能的情况下对不同的实际困难进行价值估算，细化现有分类施保政策。除此之外，我国的退出机制还存在制度模糊

3、、政策落实不力等其他问题。为了确保未来的低保退出工作能够有更大的成效，建议尽快建立城市贫困监测网络，进一步完善和落实就业促进政策，促进退出机制与各个社会系统的有效联合。关键词：最低生活保障制度；退出机制：“退保难"；隐性就业AbstractWitlltheneedofestablishingtlledyn锄icmanagementofthesubsistenceallowaIlces，itis锄omerhotspott0researchtheexitmechanismofsubsistenceallo、Ⅳa皿cesforurbanresidentsfollowingtheguar

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5、l(enindi疏relltly'theshallowdegreeofstudy．，nleaimsoftheanicleistomakeaholisticstudyforexitmechanismofurbanresidents，todefinethecomlotationoftlleexitmecharlism，thepolicyobjectives砒ldpolicy仔卸1e、Ⅳork．Atthes锄etime，ttlecurrentexitprocessofsubsistenCeaJIowaIlcesisintroduceda11dt量leexitpoliciesiseVal

6、uatedinthearticle．Inaddition，也earticlebasedonnleminim啪targetindiVidual鲫alyzesthere弱onthatmeydonotwanttoquitguaranteeing，andtapsthestl．ategiesuSedt0maintainthesurviVal，aulddetectSmeproblems锄ddeficienciesexistedintlleexitmechanism．WbconductedasuⅣeyof43lowobject．TIlesurVeyfesultsshowthattheIowob

7、jectthattlleydonotw觚ttoexitsubsistenCeallow锄cesh嬲aspecialre弱on，moStoftheminimumta唱ethaVeastrongdesireofemploymenttogetridofpoVerty．TheydonotwanttodependentongoVeH】urrlent锄dpsychologicallyalldarenotvolunta珂todoalazyeatingsubsistenceallo、^伽ces，