基于风险控制的公共部门人力资源管理外包对策研究

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1、广东海洋大学硕士学位论文基于风险控制的公共部门人力资源管理外包对策研究姓名：姚磊蕾申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：陈士银201206基于风险控制的公共部门人力资源管理外包对策研究摘要上世纪80年代中期以来，西方掀起了以英国等为先驱的当代公共管理改革，其核心是将市场机制引入公共服务，在保证服务质量的同时着力降低管理成本，应对经济滞胀、政府失灵、财政危机、信息革命的形成的多重压力。包括人力资源管理外包在内的公共服务外包是英国政府实施最佳价值制度的主要方式之一。90年代后，在改革开放的伟大国策驱动下，不仅使得我国市场经济

2、蓬勃发展，也使得公共部门人力资源管理也呈现出了一些新的特点和趋势：一是市场配置作用下新的人才机制；二是信息和网络技术的普遍应用；三是组织要求的科学、合理的绩效管理体系；四是成本效益最佳比；五是公平、公正、公开原则。正是这些新特点和趋势，使我国公共部门人力资源管理职能的外包成为可能。但是，由于公共部门多数属于国有性质组织，其人力资源管理外包也较为敏感，受到各方面的限制。国外公共组织人力资源管理外包在深度、力度和广度不断得到强化，而我国公共组织人力资源管理外包仍处于缓慢发展状态，且出现很多不同的问题。如何在进行外包业务时既能起到

3、公共组织与市场协调的作用，又能保证公共组织管理质量、服务质量快速发展，这是本文研究的目的。纵观国内关于公共部门入力资源管理的研究可以发现大多学者将研究的重点放在了人力资源管理外包的作用、现状、存在的问题等方面，而对于公共部门自身特殊性产生的外包风险这一重要问题却很少涉及。本文试图通过风险控制研究对公共部门人力资源管理外包进行研究。本文分析了我国公共部门人力资源管理外包的现状、特点及存在的问题，提出了我国公共部门人力资源管理外包的必要性；考虑到公共部门的特殊性，本文采用层次分析法与模糊综合评价法相结合的研究方法，以广州市人和镇

4、镇政府人力资源外包为实证，分析了我国公共部门人力资源管理外包存在的风险。结果表明：尽管存在诸如环境风险、安全风险、市场风险、管理风险、监控风险多种风险，但是在经济较为发达的城市和地区，外包服务市场已日趋成熟，优秀的人力资源管理外包机构也在不断涌现，公共部门人力资源管理外包的风险已经达到较低风险水平，只要公共部门做好风险分析，对风险进行必要的控制，公共部门人力资源管理外包还是具有非常高的可行性。另外，还通过比较研究法，对比国外政府人力资源管理外包的发展，提出了我国公共部门人力资源管理外包存在的问题和相关对策建议。本文的研究成果

5、将为我国公共部门人力资源管理外包提供理论和实践参考。关键诃：公共部门，人力资源管理外包，风险，层次分析法，模糊综合评价法ResearchonHRManagementOutsourcingStrategiesofPublicSectorontheBasisofRiskControlAbstractSincethemide·1980s，thewesterncountriesraisedamodernpublicmanagementreformwiththeUKandothercountriesbeingthepioneers．T

6、hecoreofthereformistointroducemarketmechanismintopubficserviceandtotryreducingmanagementcostatthesametimeofguaranteeingservicequalitySOthattheyCandeal、析mmultiplepressures’ofeconomystagnation，governmentfailure，financialcrisisandinformationrevolution．Thepublicservice

7、outsourcingwhichincludesHRmanagementoutsourcingisoneofthemainmethodsappliedbytheUKgovemmentforthebestvaluesystem．After1990s，drivenbythegreatnationalpolicyofreformandopening，notonlyChinesemarketeconomyhasbeengrowingvigorously,butalsoHRmanagementofpublicsectorshaspre

8、sentedsomenewcharacteristicsandtrends．ThefirstiSthenewtalentmechanisminfluencedbymarketailocation．Thesecondisthepublicapplicationofinformationand