促进低碳经济发展的公共政策研究——以生物质能开发为例

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1、安徽大学硕士学位论文促进低碳经济发展的公共政策研究--以生物质能开发为例姓名：俞跃周申请学位级别：硕士专业：财政学指导教师：田淑英201105fIIIIIfrlIflfrflrIIIIf、“Y1975954工业革命以来，人类在创造巨大的物质财富的同时，环境的负外部性问题也愈发突出，众多极端自然灾害频繁爆发，世界未来生存和发展的可持续性正日益受到全球性气候变化的威胁。政府间气候变化专门委员会(InternationalPanelonClimateChange，IPCC)的多次报告证实，由人类活动所导致的温室气体排放急剧上升是全球气候

2、变化的最主要因素。在此背景下，越来越多的学者和政府机构开始了对传统发展模式的反思，以高效能、高效率、低排放为特征的“低碳经济(Low．CarbonEconomy,LCE)"概念开始在全球范围内广泛传播，实现经济增长和社会运行的“低碳化”已经成为新世纪发展的共识与趋势。本文定位于低碳经济发展框架之下，选择生物质能源发展作为切入点，以公共政策作为研究目的：在研究的内容上，本文首先介绍低碳经济产生的国际和国内背景，明确其是一种有效的和可持续的发展模式。其次，对气候变化、低碳经济、生物质能源等的概念、内涵等进行界定，明晰研究的主体以及政府

3、行为的必要性。通过公共经济学、资源经济学及环境经济学等基础理论，解析“低碳’’内涵中与外延下的理论支撑；通过技术创新和制度构建探讨低碳发展中的可能路径，从而选择以生物质能源开发作为解构宏观的突破口。再次，低碳经济作为一种新的发展模式，其概念在国内提出的时间并不长，但对它的关注、研究与讨论已成焦点；其发展在国内刚刚起步，但它继承的可持续发展的内涵与目标，伴随着中国的经济转型、创新型社会的建设而愈加重要。因此，本文从能源结构模式、产业结构模式、经济与技术手段等几方面归纳了低碳发展中的瓶颈与制约。第四，通过对池州生物质电厂(CPP项目)

4、这一案例的选择和分析，通过成本效益分析讨论企业项目的可行性；通过敏感性分析，讨论其作为清洁发展机制(CDM)项目在运营中面临的问题以及需要政府给予怎样的扶助。最后，借鉴国际上先行国家的经验，提出通过财政补贴、税收优惠、低息贷款、国际合作等具体措施构建我国的综合服务与保障体系，为低碳经济的规模化发展提供建议。在研究的方法上，本文主要采用规范分析和案例研究相结合的方法，一方面，在国内外学者研究的基础上较为宏观地、系统地把握低碳经济发展的现状、．一堡丝堡堡丝鎏垄垦箜坌茎墼箜塑壅二坠竺竺星丝墅垄垄堡一_●___●__-____ll--__

5、_____●____-_●____-——--●-__-————_-——。-——________-___-—————————。————————一问题与对策；另一方面，在微观层面上，通过对池州生物质电厂的案例研究，具体分析企业个体在低碳经济中存在的问题与需求，完善我国的保障制度与公共服务体系的设计构想。关键词：低碳经济生物质能公共政策AbstractSincetheIndustrialRevolution，humanbeingshadcreatedlotsofmaterialwealth,whilethesametime,negati

6、veaffectsofexternalenvironmenthasbecomethemoreprominentissue,suchasthefrequentoutbreaksofextremenaturaldisasters．Thesustainabilityoftheworld，anditssurvivalaswellasdevelopmentisincreasinglythreatenedbyclimatechange．AsInternationalPanelonClimateChange(ivcc)’Sreportsconf

7、m'nedmanytimes，thegreenhousegas(GHG)causedbyhumanactivitydramaticallyincreasedinemissionisthemainfactorofglobalclimatechange．Inthiscontext,thegrowingnumberofscholarsandgovemmentagenciesbeganareflectiononthetraditionaldevelopmenttrack,andtheconceptof"low-carboneconomy(

8、Low—CarbonEconomy)”，whichcharacteristicsofhighperformance，higllefficiency,lowemissions，thatbeganintheworldwidelydisseminated