促进我国低碳经济发展的公共财政政策研究.pdf

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1、STUDYONTHEPOLICIESOFPUBLICFINANCEFORTHEDEVELOPMENTOFLOW-CARBONINCHINAAMasterThesisSubmittedtoUniversityofElectronicScienceandTechnologyofChinaMajor:PublicAdministrationAuthor:ZhangKeAdvisor:Prof.GeZhongquanSchool:SchoolofPoliticalScienceandPublicAdministration

2、摘要工业革命的根本动力是能源变革，煤炭、石油等化石能源是人类生产生活中使用的主要高碳能源，随着全球人口数量的剧增和经济规模的进一步扩大，高碳能源使用所造成的气候问题日益凸显，2013年全球化石能源燃烧产生的碳排放量达到了360亿吨，以气候变暖为主要特征，全球的生态环境持续恶化。自20世纪80年代改革开放以来，我国经济社会在高速发展的同时，也导致碳排放量的剧增，2013年达到了100亿吨，未来发展面临能源安全和环境保护的持久压力。寻求高能效、低能耗、低排放的经济发展模式成为了全球共识，低碳经济应运而生。发展低碳经济是

3、推动节能减排、应对气候变暖的必然选择，是实现经济社会与生态环境协调发展的根本路径。低碳经济作为一种新型的经济发展模式，具有极强的正外部性，能创造出良好的生态环境，正外部性和公共属性决定了其发展必须借助于国家强有力政策措施的介入。公共财政的核心在于满足公共需求，公共性越强的领域，公共财政的作用越大，我国将公共财政体制作为未来财政改革的目标和方向，为低碳经济提供了很好的发展机会。低碳经济是可持续发展的重要内容，建立与公共服务型财政体制相适应的低碳财政政策，满足低碳经济发展的客观要求，这是本文的研究目的。本文将低碳经济发

4、展置于公共财政这一大背景之中，运用定性和定量相结合、文献资料检索、比较分析和综合分析等研究方法，就当前我国财政政策在促进低碳经济发展中存在的问题进行剖析，同时细致地总结归纳了国外推动低碳经济发展的经验和方法，依据可持续发展理论、公共财政理论、公共产品理论和外部性理论，从完善公共财政政策的视角提出了促进低碳经济发展的措施建议。论文总体可分为三大部分，首先从低碳经济和公共财政政策的概念界定出发，阐述了相关理论，分析了财政政策对低碳经济发展的促进作用。然后，对我国促进低碳经济发展现行财政政策进行了梳理，分析存在的不足和原

5、因。最后，根据我国现行财政政策的不足，同时借鉴国外促进低碳经济发展的一些经验和方法，提出了完善促进我国低碳经济发展的财政政策建议。关键词：公共财政，财政政策，发展低碳经济IABSTRACTEnergytransformationisthefundamentalmotivationoftheindustrialrevolution.Coal,oilandotherfossilenergyisthemainlyusedhighcarbonenergyintheprocessofthehumanproductionand

6、living.Alongwiththeincreaseofglobalpopulationandfurtherexpansionofeconomicscale,theclimateproblemscausedbyhighcarbonenergyisrising,forexample,globalcarbonemissionsfromtheburningoffossilfuelsin2013reached36billiontons.Thus,theglobalecologicalenvironment,mainlyc

7、haracterizedbyclimatewarming,isgettingworse.Sincethe1980’sreformandopeningup,ourcountry,whilemakingeconomygrowattopspeed,hasmadethesuddenincreasesofcarbonemissionsreached10billiontonsin2013.ThefurtherdevelopmentofChinaisfacingendurablepressureonenergysecuritya

8、ndenvironmentalprotection.Seekinghighefficiency,lowenergyconsumption,lowemissionmodelofeconomicdevelopmenthasbecomeaglobalconsensus,lowcarboneconomyemergesasthetimesrequire.Thedeve