对村干部能上能下的探索

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1、★★区建立村居干部能上能下制度的有益探索前不久，★★区参照“五个常态化”的做法，采取竞争性选拔方式，对在农村改革发展综合试验区建设和“六城联创”工作中成绩突出的3名村党组织书记、2名社区党组织书记、1名大学生村干部破格提拔为副科级，拓宽了基层干部的发展空间，激发了村居干部干事创业的积极性、主动性，有力地推动农村改革发展综合试验区建设和“六城联创”工作。　一、背景农村改革试验区建设开展以来，全区上下春潮涌动，千帆竞发，各类合作组织有序发展、林权改制全省率先进行、村卫生室保质完成，城乡一体化加快推进，农村综合改革活力四射，呈现出一派生机勃勃的喜人景象。市委审时度势，提出了“八篇课题、六个突破”的要

2、求，全区上下加压奋进，新农村建设纵深推进。但是随着试验区建设的深入，作为建设主力军的领头雁村居干部却顾虑重重：任务繁重、待遇偏低、没有出路，老无保障。如何调动广大村居干部的积极性，★★区委调研后认为，只有从村居干部最关心的事情着手，才能增强村居干部职位的吸引力，引导优秀人才在村居级岗位上建功立业。2月26日，为贯彻落实中央和8省、市委对村居组织负责人保障激励机制的要求，★★区委召开常委会，讨论通过了《关于进一步加强全区农村党支部书记队伍建设的实施意见》，指出了★★区今后一段时期基层组织建设的方向，在政策上对基层干部实行经济、职级待遇的适当倾斜。在会上，区委书记霍勇同志明确指出，出台加强村级党组

3、织书记队伍建设的意见，就是要进一步解放思想，用足用活现有政策，大胆地试、大胆地闯，就是要让在村级组织工作的同志生活待遇更高、出路更广、发展舞台更宽，干事创业激情更足，凝聚更多的优秀人才投入试验区建设。★★区委研究决定从优秀的村居干部中推选享受副科级待遇人员，至此，★★区开始了创新建立村居干部能上能下制度的有益探索。二、做法（一）制定标准、扩大民主，产生推荐人选为保证推荐工作顺利进行，区委组织部认真研究制定了推荐人选的资格条件，专门下发了《关于推荐优秀村党组织书记、居委会（社区）党组织书记、大学生村干部的通知》，在全区范围内公开选拔3名村党组织书记、2名居委会党支部书记、1名大学生村干部享受副科

4、级职级待遇，并且从个人思想素质、集体经济发展、辖区社会状况三个方面明确规定了推荐人选的资格条件。要求各乡镇、办事处按照“8公开条件、群众推荐、民主评议、初审把关，集体决定”的程序进行推荐。在个人自荐的基础上，各乡镇办召开民主推荐大会，对自荐人员进行民主评议，然后召开党委会，研究确定各类推荐人选。区委组织部对推荐人选进行资格审查，通过资格审查，全区28名推荐人选中有26人通过审核，有1个村和1个居委会干部因2007年以来计生工作被评为三类被取消参选资格。（二）现场展示、互评互荐，明确考察对象为了把公开、平等、竞争、择优的原则落到实处，★★区在操作上坚持公开透明、给每位参与者提供一个公平竞争的平台

5、。一是让每位参与者公开展示。采取现场会的形式，让各类参与者公开展示自己近三年来的工作成绩。6月22日竞争副科级村支书的参与者早上七点集合，在宣布规则和纪律后，统一收取并关闭手机，按民主抽签的顺序，集中乘车到参与者所在的村参观考察，每个村的参与竞争者要在15分钟内讲解2007年以来个人、党组织、村级事务发展等方面的取得的成绩，还要在5分钟内现场回答其他竞争者提出的有关问题，大家现场查看、核实有关资料。虽然酷暑难耐,但每位参与者精神饱满、一丝不苟，至当晚六点整个现场考察结束。居委会党支部书记、大学生村干部参与者都是采取这种现场考察的方式进行。二是让每位参与者互评互荐。★★区8把推荐权真正交给每位参

6、与者。在现场观摩考察结束后，参与者集中一起进行互评，优中选优，在此基础上署名推荐。如11名村党支部书记参与者在互看互评后，每人署名推荐3名享受副科级待遇考察对象，并由参与组织的组织部工作人员当场统计、公布考察对象。（三）量化考察、实绩分析，确定提拔人选为了确保考察工作质量，★★区分别对村支书、社区支书、大学生村干部制定了百分制《考察细则》，综合考察村干部的德、能、勤、绩、廉，重点考察村干部的工作实绩。采用了实绩分析的办法，量化了村干部实绩分析评价要点，主要通过计生、综治、信访、安全生产、财政、社会保障等部门提供的经济、社会发展情况以及单位和个人的奖惩情况，实地了解考察对象所在村或居委会2007

7、年以来在党建、民主政治建设、经济发展、社会事业、社会稳定、计划生育等方面的状况，重点分析考察对象的工作思路、工作投入和工作成效。考察成绩均由考察组审定后，由被考察对象认可签名。组织部门将单位推荐材料、现场互评互荐情况、量化考察情况进行综合分析，通过综合村居近三年的经济增长速度、财务收支金额、社会事业发展情况，根据得票及综合考评得分情况，以得票多且得分高为标准，从26名考察对象中确定了6名享受副科级