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1、2009年1月法学论坛Jan.,2009第1期(第24卷,总第121期)LegalForumNo.1(Vol.24,Ser.No.121)行政法中的不确定法律概念释义尹建国(武汉大学法学院,湖北武汉430072)摘要:不确定法律概念乃是法律概念的一种特殊类型,其具有语意模糊性和多义性的外在特征。在行政法领域,不确定法律概念与行政裁量系“如影随形”的一对范畴,但两者在存在范围、客体、判断空间、表现形式、司法审查诸方面有较为明显的差异。就司法审查而言,行政主体解释不确定法律概念应接受“全面司法审查”的传统观点有待扬弃,应承认特定条件下,针对特定类型的不确定法律概念,行政主体
2、享有有限的“判断余地”。关键词:不确定法律概念;行政裁量;法律概念;不确定性中图分类号:D922.1文献标志码:A文章编号:1009-8003(2009)01-0059-07Subject:OntheDefinitionofIndefiniteLawConceptinAdministrativeLawAuthor&unit:YINJian-guo,(LawSchool,WuhanUniversity,WuhanHubei430072,China)Abstract:Asaspecialtypeoflegalconcepts,theindefinitelawconcepth
3、asexternalfeaturesofambiguousandnumerousmeaning.Inthefieldofadministrativelaw,theindefinitelawconceptandadministrativediscretionareindivisiblepairofareas,buttheyaresignificantlydifferentfromeachotherinaspectsofscope,object,judgementalspace,formofexpression,judicialreviewandsoforth.Onthej
4、udicialreview,thetraditionalviewthattheadministrativeexplanationofindefinitelawconceptshouldgain“completejudicialreview”mustberenounced.Weshouldadmitthat,undercertainconditions,forspecifictypesofindefinitelawconcept,administrativebodyenjoyssomelimitedspaceforjudgement.Keywords:indefinite
5、lawconcept;administrativediscretion;legalconcept;indeterminacy“目光在事实与法律规范间‘来回穿梭’是法延,以期为我国行政法学界更进一步地展开对该[1]律适用的普遍特征。”然而,法律规范本身的含课题的理论研究与实务工作,建立初步统一的对义并非总是单一而明确的,行政主体在执法过程话平台。中,必须对抽象的法律规范进行解释。而解释的一、国外行政法中不确定法律概念概览基础与中心正是广泛存在于各类法规范之中的不①确定法律概念。但长期以来,我国行政法学界对(一)大陆法系不确定法律概念溯源:以德、奥不确定法律概念本身的发展渊
6、源及内涵、外延等两国为例理论问题,鲜有涉及。本文着意通过考察两大法行政法中不确定法律概念的研究,在我国尚系关于“不确定法律概念”的理论界定及实务态属起步阶段。然而,放眼世界,法学界对该论题的度,在全面总结和深化我国关于不确定法律概念研究可谓源远流长,体系庞杂。研究成果的基础上,力图厘清该概念的内涵与外行政法中不确定法律概念之研究源起于德国收稿日期:2008-11-05基金项目:本文系国家社会科学基金资助项目“行政裁量基准制度研究”(08DFX020)的阶段性成果。作者简介:尹建国(1981-),男,汉族,湖北省广水市人,武汉大学法学院宪法学与行政法学2006级博士研究生
7、,主要研究方向:行政法学。①例如,在著名的重庆“史上最牛钉子户拆迁案”中,对“公共利益”这一典型不确定法律概念的界定,是案件争议的焦点,其直接攸关个案的处理过程及最终结论。参见尹建国《:重庆“史上最牛钉子户拆迁案”的法治思考》,载《人民法院报》2007年4月10日。59©1994-2009ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net法学论坛2009年第1期行政法学界,并与行政裁量的理论研究休戚相关。后,哈特穆特·毛雷尔
