新型农村金融机构国内研究综述

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1、2011年9月山东经济Sep．，2011总166期第5期SHANDONGECONOMYGen．166No．5*新型农村金融机构国内研究综述王海波郭军(山东经济学院，山东济南250014)［摘要］新型农村金融机构自试点以来受到广泛关注，学者们除了对现行制度设计中注册资本的高低、监管的松严、面临信用风险的高低存在较大分歧外，普遍认为运行过程中存在配套政策不健全，资金来源不足，监管指标不完善，创新不足等问题。应加大扶持力度，增加资金来源渠道，加快人才队伍建设，完善监管制度，加快创新等。现行国内对此问题的研究总体上还是

2、就金融论金融，缺乏对现象背后深层原因的分析，定量研究有待加强，制定的解决方案系统性和实践性不强，国际比较及其经验借鉴亟待加强。［关键词］新型农村金融机构;金融体系;研究综述［中图分类号］F832［文献标识码］A［文章编号］1000－971X(2011)05－0122－06一、引言认识大力培育新型农村金融机构的重大意义。耿农户和微小型企业贷款难，农村正规金融供给欣、何峰(2007)基于社会公平视角分析指出发展新不足，是当今中国不争的事实(何广文，2008)。为型农村金融机构可以有效促进社会公平。刘伦解决农村地区银

3、行业金融机构网点覆盖率低、金融(2007)认为设立村镇银行透露出木桶原理的金融供给不足、竞争不充分等问题，2006年银监会开始哲理。何广文(2008)认为以“放宽农村地区银行业进行新型农村金融机构的试点工作，并计划用3年金融机构准入”为契机，正式启动了中国农村金融(2009－2011)的时间在全国新设1294家新型农村领域内的以金融机构多元化、市场化、规范化和市场金融机构。据银监会公布的数据，截至2010年11开放为中心的新一轮制度变迁，似乎迎来了中国农月，全国已有401家新型农村金融机构获准开业。村金融业竞争

4、与发展的早春，并对中国农村金融业本文拟就已有研究中的相关问题进行梳理并最终提的发展具有显著的积极意义。李莉莉(2008)、雷立出自己的看法。钧(2008)认为存量改革不能解决农村金融存在的二、开展新型农村金融机构的必要性突出问题，增量改革是中国农村金融发展的要求。中国人民银行研究局副局长焦瑾璞认为，农村赵天朗(2010)从国家效用角度，分析发展新型农村金融市场最大的问题在于竞争的不充分性。实际上金融机构的必要性。还存在着垄断的问题，这个垄断就是农村信用社垄可以看出，不论政府部门还是研究学者均一致断。解决这个问题

5、的出路就是要在农村塑造有适度认为有必要建设新型农村金融机构。发展新型农村竞争的农村金融市场。中国银行业监督管理委员会金融机构抓准了解决农村金融问题的突破口，是国副主席蒋定之2007年10月23日在扩大新型农村家的需要，是完善农村金融体系的需要，是农民的迫金融机构准入试点电视电话工作会议上指出要深刻切需要。沈杰、马九杰(2010)通过抽样调查发现，*本文是教育部规划基金项目“我国农村金融制度变迁中的政府行为及其对制度效率的影响”(项目编号:10YJA790039)的阶段性成果。［作者简介］王海波(1980－)，男

6、，山东乳山人，山东经济学院讲师，山东农业大学经济管理学院博士研究生。主要研究方向:农村金融与财政。·122·新型农村金融机构通过减少贷款手续、创新贷款产的，但对农村资金互助社由于其规模小，服务范围品等方式积极服务农村金融市场，总体上能够增加小，而且各地的经济、文化、人文环境不尽相同，甚至农村金融市场的金融供给，对农信社等传统金融机相差悬殊，应结合各地实际采取不同的监管方式。构的经营构成一定的压力，对民间高利借贷有一定(三)面临信用风险的高低之争的抑制作用。农村金融市场由于普遍存在严重的信息不对称三、对现行制度设

7、计意见分歧的焦点性、缺乏可抵押物、信贷成本高、信贷以非生产性为(一)注册资本的高低之争主等四大问题的存在，使得农村金融市场的信贷条新型农村金融机构自身的注册资本实力明显低件远比城市恶劣(陈陶然等，2009)。王建英、王秀于其他银行业金融机构，自身承担风险的能力较弱芳(2009)认为新型农村金融机构由于服务对象的(纪瑞朴，2008)。年志远、马宁(2009)，杨云聪、金特殊性，也没有相关的专业评估机构对其进行评估，麟根(2009)，马丽华、宋雅楠(2010)均认为准入门无疑增加了其面临的信用风险。不可否认，农村金

8、槛过低，将会使新型农村金融机构出现资金方面的融的风险一定程度上确实比城市金融的风险大，这“先天不足”。因此，在制度安排上，应适当提高注也是最近几年农村金融机构数量急剧减少的主要原册资本最低限额，提高其在初创阶段的信贷实力和因之一。但是总的风险大并不代表信用风险也相应抵御风险的能力(徐子尧、年四伍，2010)。王学忠地大。生活在村庄部落里的农户或中小企业，人与(2010)以注册资本的功能