协商民主视角下的一事一议村务制度研究

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1、分类号学校代码!Q542密级学号201102020168协商民主视角下的“一事一议"村务制度研究StudyontheSystemofOneDiscussionforOneCaseundertheViewofDeliberativeDemocracy湖南师范大学学位评定委员会办公室二。一四年五月摘要“一事一议’’是我国税费改革后在农村实施的一项关于村级公共产品供给制度，旨在解决改革后农村公益事业建设所需资金和劳动力不足的困境。与此同时，由于它在决策中强调了农民广泛参与并由他们自身做出最后的相关决定而具有鲜明的民主性。前总理温家宝曾指出

2、该制度是农村民主政治建设必须跨越的一个门槛。由此看来，它既是一项经济制度又是一项政治制度，对于农村基层民主政治建设具有工具性价值。本文主要是从其政治层面阐述其内在的民主发展价值。笔者把该制度与最新的十八大及十八届三中全会的政治理论，即中央提出的国家治理现代化及其协商民主基层化的重要理论结合在了一起，在协商民主的视角下，探讨“一事一议”村务制度存在的问题及其地完善举措。通过剖析现实案例，本文认为目前的“一事一议”制度在协商主体存在着发育不良的问题、议事协商存在这功能单一、环节单一及方式单一的问题、协商监督环节存在的监督主体能力及地位不

3、平等以及信息流动受阻等问题。针对这些问题，笔者提出必须通过扩大参与主体的广泛性，提升主体的实质平等，拓展协商参与渠道及参与方式以及加强协商监督建设等手段来完善“一事一议”协商民主机制。全文共分为五个部分：第一部分是绪论，阐述了本文选题的背景及理论与实践意义；介绍了选题的国内外研究动态并阐述了文章的研究方法、创新点及不足之处。第二部分即第一章，对协商民主与“一事一议”进行了理论概述。具体阐述了协商民主与“一事一议”的各自内涵与特征并介绍了协商民主与”一事一议“相结合的可行性。第三部分即第二章，着重从协商民主的视角看“一事一议”民主机制

4、存在的问题。第四部分即第三章，阐述了协商民主之于“一事一议”的作用及其运用困境。第五部分即第四章，结合协商民主的运用条件及要求，阐述了“一事一议”的协商民主的完善举措。关键词：协商民主；一事一议；民主；制度ABSTRACTAsonemethodofpulicgoodsprovision，thesystemof“OneDiscussionforOnecase”hasobviouslydemocraticattribute．PremierWenhadeverpointedoutthatitisathresholdthattheconst

5、ructionofgrassrootsdemocracyhastobeacrossed．Itisbothapoliticalsystemandeconomicone．Thispaperaimsatdiscusssingitsdemocraticvaluewiththepoliticalperspective．Whilewritingit，ItrytocombineitwiththenewesttheoryputforwardontheThirdPlenaryMeetingofthe18thSessionofCPC，including

6、theModernizationTheoryofNationalManagementandthetheoryofDeliberativeDemocracy．Specifically,IattempttofindouttheproblemsandmeasuresthatcouldbeusedtoimprovethissystemwiththeperspectiveofDeliberativeDemocracy．AndIhopethosefindingscouldhelptoleadthissystemtothedirectionofD

7、eliberativeDemocracyandfindawaytothemodernizationofgrassrootsgovemance．Throughanalysisingtherealcase，thispaperintroducestheproblemsexistinginthesystemofOneDiscussionforOneCase，includingtheunhealthydevelopmentofdeliberativebody，thesingurityofitsfunction，segmentandmethod

8、；theblockofitsinformationexchanging，thepoliticalunequalitybetweensupervisorandtheonewhoarebeingsupervised．Tosolvethes