协商民主理论视角下高校智库作用发挥研究

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1、协商民主理论视角下高校智库作用发挥研究　　摘要：深入推进中国特色新型智库建设，成为完善国家治理体系和提升公共管理能力的关键。本文从提升协商民主视角切入，对高校中国特色新型智库作用发挥进行研究，提出了高校智库不仅能发挥我国社会主义民主政治优势，还能推动我国经济发展的转型升级与伟大“中国梦”的实现。　　关键词：中国特色新型智库；文化软实力；传播　　中图分类号：C0文献标识码：A　　随着社会经济的发展和改革开放的持续深入，公众对政府决策的科学化和专业化要求日益提高。在此背景下，深入推进中国特色新型智库建

2、设，成为完善国家治理体系和提升公共管理能力的关键。高校中国特色新型智库作为中国特色新型智库的重要组成部分，加以推进，不仅能发挥我国社会主义民主政治优势，还能推动我国经济发展的转型升级与伟大“中国梦”的实现。　　因此，从协商民主理论视角出发，分析研究高校中国特色新型智库的功能和定位，提出如何更好的发挥高校中国特色新型智库的优势，可以有力推进国家治理体系和治理能力的现代化，适应高校统战工作的新要求。　　一、高校中国特色新型智库的特点　　近年来，随着智库建设意义凸显，我国也开始重视“中国特色新型智库”7

3、建设，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。”这表明，中国特色新型智库开始承担完善国家治理体系和提升国家软实力的角色定位，高校中国特色新型智库的建设开始进入理论研究者的视野。　　高校中国特色新型智库是指隶属于大学从事政策研究和决策咨询的组织，作为中国特色新型智库一个组成部分，高校中国特色新型智库是国家治理体系和治理能力现代化的组成部分，其特点主要体现在：　　1.凸显中国特色　　高校中国特色新型智库的特色首先是坚持

4、中国共产党的领导。高校智库除是人才培养库和政策咨询库外，还是思想库。思想库的根本任务就是承担好国家未来目标的?t望者、国家战略的谋划者、国家决策的建言者和国家治理的监督者等角色，为国家和社会改革发展提供智力支持和良好的舆论环境。　　所以，高校中国特色新型智库首要特征是凸显中国特色，将创新中国特色社会主义理论，自觉代表中国核心利益，在世界舞台上发出中国自己的声音。　　2.专业化和职业化并重　　和世界范围内其它智库不同，高校中国特色新型智库专业化和职业化并重，高校智库的专家既拥有专业化的学识，也拥有较

5、为深入的研究方向，这是高校智库最重要的特点。7　　由于高校智库的专家本身就是某一领域权威的专家，能够与世界范围内的同行进行交流与对话，也为同行所认同和尊重。而职业化，就是高校中国特色新型智库的专家在专业化的基础上，长期专题研究、深度研究、跟踪研究。　　3.注重理念创新和自主创新　　高校中国特色新型智库既追求理念创新，又不断结合实际开展自主创新。智库发展离不开它所在国家或地区的政治和经济土壤，当前，我国正在建设创新型国家，创新已经成为我国经济社会发展核心驱动力。在经济全球化背景下，我国以高校中国特色

6、新型智库为载体整合高端人才的智力知识资源，针对国家战略的制定、区域发展政策的落实、企业重大决策的实施以及区域人才短缺、传统产业升级转型、技术和制度后发优势培育等一系列问题，进行系统探索、研究、创新，并提出系列解决方案，体现了高校中国特色新型智库的创新意识。　　二、协商民主理论视角下高校智库的功能定位　　协商民主是20世纪后期西方学术界开始关注的新领域。协商民主理论强调在多元社会现实的背景下，通过普通的公民参与，就决策和立法达成共识。其核心要素是协商与共识。协商民主有助于矫正自由主义的不足，同时也有

7、助于不同层面的政治共同体的政治实践。　　协商民主的实质，就是将协商民主作为民主和法治的重要内容，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，共同构建社会主义和谐社会。协商民主有多种形式，除公众所熟知的政治协商会议外，高校中国特色新型智库也属于协商民主，然而，高校中国特色新型智库的功能定位是随着政府职能的转变而丰富和完善的。　　1.服务政府科学民主依法决策7　　高校中国特色新型智库可以充分发挥高校人才荟萃的优势，为扩大公民有序政治参与开辟广泛渠道。由于在高校中国特色新型智库成员中，汇集了大量

8、的优秀的党外人士，他们在各自联系的群体中有着广泛的影响，并在国家政治和社会生活中发挥着重要作用，是推动我国社会发展的重要力量，也是加强政府科学民主依法决策的重要资源。　　当前，中国进入了工业化、城镇化、市场化、国际化加速推进阶段，政府工作不断遇到新的问题、新的情况，需要一批水平高、能力强的专家、学者去发现问题、研究问题、提出解决问题的建议。高校中国特色新型智库的发展充分凸显构建中国特色决策咨询体系的重要性，凸显了智库服务政府科学民主依法决策的功能。　　2.推进党外代表人士有序政治参