协商民主理论视角下城市基层民主建设研究——沈阳市 s 社区为例

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1、协商民主理论视角下城市基层民主建设研究——沈阳市S社区为例----社区管理论文-->1相关概念界定及理论基础1.1相关概念界定1.1.1基层民主所谓基层民主，主要是指由中国共产党的领导下，由工人、农民、知识分子等，按照国家相关的法律法规和党的政策，直接行使在城市和农村的基层政权组织，基层自治组织和社会组织的民主权利，这些权利主要包括政治、对经济和其他方面等，由辖区内的群众选举产生的领导和组织，并对涉及自身利益的事务和事业实现管理、决策和监督的自治实践活动。十八大报告明确说明：对城市和农村进行基层治理，对涉及自身利益的事务进行自我管理是实现民主权利的重要方式。基层民主有两方面

2、含义，城市基层居民自治和村民自治，其中城市居民的自治的主要内容有：1.由所在小区有选举权的居民选举委员组成居委会，居委会由五到九个人组成并分管不同的任务。居委会是城市社区中最基层的自治组织，由当地街道办直接管理和指导。主要负责上情下达、广泛听取居民的意见和建议、维护本社区的安定和秩序以及通过多种方式调节邻里之间的纠纷。2.居委会的成员是由所在小区有选举权的居民选举出来的，必须对居民负责同时也受所在小区的居民监督。在涉及到本小区的重要事务的时候，居委会应该及时召开听证大会，并积极听取居民的不同意见倾听居民的诉求。村民自治的主要内容有：1.由所在行政村的村民直接选举产生村委会成

3、员，这些成员组成村民委会，主要职责与上述居委会的相类似。村委会由于具有自发自治的性质不是行政机关，但由上一级的镇政府管辖。村委会组成人员不是公务员，一边管理村务一边搞好生产养家糊口，其主要的收入还是以来自己农业生产取得的收入。2.由于村委会成员是由所在行政村的村民选举产生的，其工作情况受到全体村民的监督，同时定期公开村务以及相关政策，在涉及到本村重大事务的时候还召开村民大会听取村民意见。同时也积极鼓励村委会施行自我服务、监督和教育。城市以及农村地区的基层自治的民主管理方式对我国社会主义民主的发展具有重要的意义，首先，基层民主让广大群众真真正正拥有并有机会行使诸如选举、监督和

4、建议的权利，大大提高了群众参与政治的热情和积极性。其次，群众通过行使公共福利和公共事务的基层管理的权利，更要实现和维护自己的利益。再次，居委会和村委会的自治组织在承接上级行政部门的工作任务以及本辖区的群众教育、计生和求学等各项服务中发挥了巨大的作用，它们用实际的工作成果开辟了我国基层民主管理的新篇章。.....................1.2哈贝马斯协商民主理论的主要内容是基于一种自由和共和主义的民主，它有着无可比拟的优势，以及是对自由主义和共和主义理论的一种升华。协商民主讨论的是公民要在多元文化的背景下需要由一个共同的信念进行协商和对话，来解决民主问题。1.2.1协

5、商民主前提是高层次主体间性和交往理性哈贝马斯以为，“高层次的主体间性是对民主程序或政治公共领域的交往网络而产生的一种理解过程。”③它在话语理论受到高度的重视，沟通过程是非标的，无论是在结构发展的议会决议，还是小组的审议，或在他们之外，整个社会的形成可以用于调整协商有关的问题和必要的讨论，与更多或更少的合理意见形成并将这些问题形成过程的场所。关于合法性的问题就是在社会互动以及个体参与的交往活动中对不同团体进行整合进而形成有序合法的秩序。通常被当作知识储备的文化来进行阐述的是需要由交往者之间对存在于社会上的某种事物具有一定的相同观点。个性体现在个体在语言和行动上都能够自由支配，

6、也就是说“个人在社会活动或者是政治参与的过程中能够按照自己的意识去行事，并在整个过程始终保持自己的想法和目的，不因外界的干扰和改变自始至终的统一性”哈贝马斯的关注重心在与互动联系性，特别是主体之间与交流活动之间的互动关系也要借助于交往行为。哈贝马斯谈到有关交往过程达到合法化的主体间性，这是从更高的层面上来进行的理解。他指出“交往理性之间的关系不是一个低层次的关系，个体具备了一定的交流能力就具备了这种关系，而这种关系又恰恰是高层次性的，是以主体间性为中心的一种关系。”哈贝马斯协商民主理论最主要的特征就是以交往理性为基础的。此外，他认为“交往理性是一种对交往互动的指导性的见解，

7、这种见解超越了道德方面的某种程度上的限制，是一种导向型的思维而不是一种实践性的活动。这一思维被认为是纯粹而有真正的看法。它只是停留在见解的水平上，即是一种具有承认在原则上的辨证性、批判性的见解”交往理性处理主体之间达成一致，相互理解的可能，并与主体相关的。同时交往理性还具有相互性、包含性、多样性和可错性等自身独特的特性。.........................2沈阳市S社区民主建设现状及存在问题2.1沈阳市S社区民主建设现状S社区地处皇姑区西部，东临延河街，西临天山路，南临景山路，北临昆山西路。辖区占地面