律令制下的唐代土地法律

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1、唐代时期是我国封建社会经济发展和转型的时期，这种变化最突出的表现是土地制度的变革。唐代土地制度的变化，主要表现在均田制的破坏和庄园经济的发达上。在这短短的数百年间，封建土地制度为何发生如此重大的变化呢?若想解决这一问题，必须先对该时期的土地立法思想作以简单的说明。自春秋战国之际我国进入封建社会以来，封建土地国有制一直占据着主导地位。如《诗·小雅·北山》说：“溥天之下，莫非王土。”《礼记·王制》说：“田里不鬻，墓地不请。”《周礼·地官司徒·遂人》说：“以岁时稽其人民，而授之于野”，“辩其野之土，上地、中地、下地，以颁田里。上地，夫

2、一廛，田百亩，菜五十亩，余夫亦如之；中地，夫一廛，田百亩，菜百亩，余夫亦如之；下地，夫一廛，田百亩，菜二百亩，余夫亦如之。”这说明该时期的土地不可买卖，是由国家授予的。从两汉到隋唐，封建土地国有制一直处于支配地位。如三国时期司马朗在提出恢复井田制时就曾讲到：“往者以民各有累世之业，难中夺之，是以至今。今承大乱之后，民人分散，土业无主，皆为公田，宜及此时复之。”①这个建议也正式产生在封建土地国有制基础上。及至两晋南朝时期，都颁布过占田、占山令，而这些法令的颁布都是建立在封建土地国有制基础上的。及至北魏太祖道武帝拓跋珪进入中原后，由

3、于多年的战乱，使广大农民流离失所，有的死于战争，有的举家迁往外地，造成了大量的无主土地。北魏统治者把这些土地悉数据为官府所有。对于这些土地，北魏统治者一方面将其作为苑地，如道武帝拓拔珪在平城“起鹿苑于南台阴，北踞长城，东包百登，属之西山，广轮数十里。”到太武帝时，由于皇家占有的苑地太多，以至于“上谷民上书，言苑囿过度，民无田业，乞减大半，以赐贫人。”②北魏____________________①《三国志·魏书》卷15《司马朗传》。②《魏书》卷28《古弼传》。官府还把很多土地圈占为牧场。如太武帝“平统万，定秦陇，以河西水草善，乃

4、以为牧地，蓄养滋息，马至二百余万匹，橐驼将半之，牛羊则无数”。①另一方面，政府又把许多无主的荒地授给农民，实行计口授田。这种授田的办法到后来发展成为均田制。北魏孝文帝太和九年(485)，正式颁布了均田令。关于均田制的性质，国内外绝大多数学者都认为，北朝隋唐时期实行的均田制是一种国有的土地制度，也就是说，自北魏至隋唐的历代政府，虽然把土地分配给农民，农民也只有使用权，并没有所有权，封建政府实行的是国家土地所有的政策。为了维护封建的国有土地，自北魏时期开始，封建政府皆制定了相应的法令法规，以保护土地为封建国家所有，唐朝的统治者亦不例

5、外。首先，唐政府制定了严格的土地管理办法，对于国有土地予以保护。如建立完善的户籍和土地管理机构，由乡里基层组织负责收授土地。在已发现的敦煌和吐鲁番出土文书中，我们见到了许多有关这方面的内容。为了维护封建的土地国有制，在唐代法律中制定了有关许多这方面的规范。如《唐律疏议》卷13《户婚律》有对于占田过限、盗种公田、妄认公田的规定。对于盗种公田，唐代规定：“诸盗耕种公私田者，一亩以下笞三十，五亩以下加一等；过杖一百，十亩加一等，罪止徒一年半。荒田，减一等。强者，各加一等。苗子归官、主。”②从这条材料来看，李唐政府不但对国家耕地给予严格

6、的保护，即使是无人开垦的荒地，也不允许民众使用。在《唐律疏议》卷26“占山野陂湖利”条曾专门设有对国家无主土地的法律规定，“诸占固山野陂湖者，杖六十。疏议曰：山泽陂湖，物产所植，所有利润，与众共之。其有占固者，杖六十。已施功取者，不追。”对于侵占公共用地，唐代也有明确的规定。如在同书卷26“侵巷街阡陌”条记载：“诸侵巷街、阡陌者，杖七十。若种植垦食者，笞五十。各令复故。虽种植，无所放废者，不坐。疏议日：‘侵巷街、阡陌’，谓公行之所，若许私侵，便有所废，故杖七十。‘若种植垦食’谓于巷街阡陌种物及垦食者，笞五十。各令依旧。若巷陌宽闲

7、，虽有种植，无所防废者，不坐。”_____________________①《魏书》卷110《食货志》。②《唐律疏议》卷13。2007-8-910:20回复红颜醉48位粉丝2楼1972年，在新疆吐鲁番阿斯塔那第230号墓中，发现了一件记载当地地方官吏盗种公田的案例，该文书经陈国灿先生整理后发表。①从文书的内容来看，被告人高昌县主簿高元祯利用职务之便将公田、逃户田、死绝户田或租与他人，或“回换粟麦”，被唐建进告发，时间是天授二年(691年)。当地的主管机关西州都督府审理了此案，维护了法律的尊严。唐朝政府不仅对于国有土地给予保护，对

8、于私人合法的土地，国家也明令予以保护。首先，唐政府对于官僚贵族、普通百姓原有的私人土地予以承认。唐政权建立后，并未因均田制的实施而失去合法性。像唐朝初年，大臣于志宁“家自周、魏以来，世居关中，赀业不辍。”说明自北周以来，北周、隋唐政府一直对私人的原有土地给予承认