省管县财政体制对县域经济的影响——基于浙江57个县（市）面板数据的实证分析

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1、洳j≯j～涪’硕士学位论文⑧二=基王逝堑墨Z仝县l直2亘堑塑握数塞适坌逝摘要改革开放以来，我国政府为了促进经济的发展，在财政体制方面也进行了试点和改革。例如1994年的分税制改革，把中央与省之间的财政关系从体制到事权和财权的划分都较为明确地框定下来。这次改革主要是基于中央和省这个层面的改革，对于省级以下的财政框架设置没有明确下来，从而导致县级政府的事权和财权界限的不明晰，不利于县级政府合理地运用财政手段发展县域经济，对于县域经济的发展造成了一定的阻碍。党的十六大提出了“壮大县域经济’’的宏伟构想

2、，并把加快县域经济发展作为国家的重要战略部署。全国很多省份都根据本省的实际状况，积极探索适应县域经济发展的财政体制。浙江省一直实行省管县财政体制，对县域经济的发展起到了良好的促进作用，使得浙江县域经济整体水平在全国名列前茅，从而对其他省份起到了良好的示范作用。自2003年以来，全国的多个省市也开始了省管县．财政体制的试点。本文主要对省管县财政体制进行分析，探索它促进县域经济的运行机理并对此进行实证检验。最后结合理论和实践层面的分析，对省管县财政体制的完善和优化提出政策建议。本文第一部分说明研究省

3、管县财政体制的缘由和意义，介绍本文的基本分析方法和框架以及本文的重点难点和创新点；第二部分简述省管县财政体制沿革并对本文所引用的理论文献进行基本评述；第三部分对省管县财政体制促进县域经济发展的运行机理从相关理论角度进行经济学分析；第四部分，在上述分析的基础上，着重阐述省管县财政体制在县域公共产品供给、产业结构升级、对小城镇建设的影响和对县域民营经济的影响这四个方面对于县域经济发展的促进作用；第五部分，通过建立理论模型，对浙江省57个县(市)自1994年至2006年的样本数据进行实证分析，并初步探

4、讨省与县之间的最优分权比例问题；第六部分，结合前文的理论和实证分析，对省管县财政体制的完善提出政策建议；第七部分提出本文研究结论，指出本文研究不足并提出进一步的研究展望。关键词：省管县财政体制县域经济财政分权转移支付体系AbstractSincereformandopeningup，China'sgovernmenttOpromoteeconomicdevelopmentinthefinancialsystemhasalsoconductedexperimentsandreform．Theser

5、eformsinthemobilizationoflocaleconomicdevelopmentinitiativewillhelprationalizethestructureofourfinancialsystemhasplayedapositivemeaning，andachievedgoodresults．Forexample,thereformofthetaxsystemin1994，thecentralandprovincialfromthefinancialrelationshi

6、pbetweentheinstitutionalandfinancialpowerstothedelineationofpowersarerelativelyclearboxset．Thisreformisbasedmainlyonthecentralandprovinciallevelsofthisreform，theprovinciallevelandbelowthefinancialframeworksetnocleardown，resultingincountygovemmentpowe

7、rsandthelimitsofthefinancialauthorityareunclear,andnotconducivetotherationalUSeofcountyfinancialCountyeconomicdevelopmenttoolforthedevelopmentofthecountyeconomy,causingacertainobstacles．The16thNationalPartyCongressputforwardthe”countyeconomicgrowth”t

8、hegrandvision,andacceleratethede,／elopmentofthecountyeconomyasthecountry’Simportantstrategicdeployment．Manyofthecountry。Sprovinceswiththeprovince’Srealities，andactivelyexplorethefinancialsystemtothedevelopmentofthecountyeconomy．ZhejiangProvincehasbee