博弈论与地方政府间土地政策的竞争性选择

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1、第25卷，第3期国土资源科技管理Vol.25，No.32008年6月15日ScientificandTechnologicalManagementofLandandResourcesJun.15，2008博弈论与地方政府间土地政策的竞争性选择陆效平，孙伟（江苏省土地勘测规划院，江苏南京210024）摘要：改革开放以来，投资对经济增长的拉动作用日益明显，地方政府在招商引资过程中的竞争也越来越激烈，而土地成为这个过程中最重要的竞争手段之一。为了各自的利益，地方政府间不可避免地出现非合作博弈现象。以博弈论为理论基础，分析了地方政府土地供应的非合作博弈和纳什均衡现象产生的

2、原因和危害，并提出地方政府合作博弈的途径和政策建议，促进区域经济利益的最大化和可持续发展。关键词：博弈论；土地政策；竞争性中图分类号：F301.0文献标识码：A文章编号：1009-4210（2008）03-107-05按照我国《土地管理法》的规定，土地是为国家接着，纳什、泽尔腾、海萨尼等人使博弈论最终成熟和集体所有的，但所有人是虚置或缺位的，真正行并进入实用。博弈论作为分析和解决冲突、竞争和使土地占有、使用、处分和收益权利的是各级地方合作的工具，在经济决策、企业管理、国际政治等领政府。他们在国家的法律框架内、上级政府的制度域得到广泛的应用。约束下管理着辖区的土地。

3、土地是稀缺资源，国家实博弈论由3个基本要素组成：①决策主体，又可行用途管制制度，限制农地非农化。但事实上，许多以称为参与人或局中人；②既定规则，可以理解为参地方政府仍通过农地非农化增加建设用地的供给，与人可选择的策略和行动空间，又叫策略集；③效没有任何地方会因为无地可供而使资金或项目外用，是可以定义或量化的参与人的利益，也是所有参流的。例如，苏北某市一年的新增建设用地1.6万与人真正关心的东西，又称偏好或支付函数。参与亩，占全市耕地的0.13%；江苏全省一年的新增建人、策略集和效用构成了一个基本的博弈。设用地总量大致占全部耕地的0.4%。在这样的背博弈可分为合作博

4、弈和非合作博弈。两者的区景下，地方政府间只能在供地方式、价格、权利的保别在于参与人在博弈过程中是否能够达成一个具有障和管理的灵活性等方面展开竞争，进行博弈，争约束力的协议。倘若不能，则称非合作博弈，参与人在夺投资。选择自己的行动时，优先考虑的是如何维护自己的利益。合作博弈强调的是集体主义，团体理性，是效率、1理论基础——博弈论公平、公正；而非合作博弈则强调个人理性、个人最优决策，其结果是有时有效率，有时则不然。理性的博弈论是研究决策主体在既定规则下如何决个体行为有时不能导致整体的利益最大化。纳什创策以最大化自己的效用，以及不同决策主体之间决立了“非合作博弈”，他改

5、变了人们对竞争和市场的策的均衡。1944年冯·诺依曼和摩根斯坦恩合著的看法，证明了非合作博弈及其均衡解，即著名的“纳《博弈论和经济行为》奠定了博弈论的理论基础。什均衡”，揭示了博弈均衡与经济均衡的内在联系。收稿日期：2007-10-25作者简介：陆效平（1965-），男，院长，高级工程师，从事土地资源管理与土地法学研究。·107·国土资源科技管理第25卷博弈论中关于非合作博弈和纳什均衡的经典例由表1可以看看，A结局最为理想。但由于争子就是“囚徒困境”。在这个例子中，每一犯人在选择取该项目的投资对当地经济发展的潜在收益要比策略时都没有“共谋”（串供），他们只是选择对

6、自己从土地上取得的当前收益要大的多，因此地方政府最有利的策略，而不考虑社会福利或任何其他对手都会考虑宁愿损失一些眼前利益，也要争取项目。的利益。也就是说，这种策略组合由所有局中人（也称甲乙双方都还面临投资商的压力，投资商会对一方当事人、参与者）的最佳策略组合构成。没有人会主动说，另一方已答应我降价，甲乙双方不会去相互求改变自己的策略以便使自己获得更大利益。个人理性证该信息的真实性。在这种信息不对称的情况下，与集体理性的冲突，各人追求利己行为而导致的最终双方从各自利益出发，都将采取降价行动，陷入“地结局是一个“纳什均衡”，也是对所有人都不利的结价困境”，结果构成D状

7、态，即所谓“纳什均衡”状局。这也说明，在一个集体里，有可能每个人都是理性态。显然D结果比A结果对双方都不利。而且事情[1～5]的选择，但对于整个集体来说却是不理性的。到此还没有结束。降价将会降到什么程度？一方降价以后，另一方一定会跟着降。政府要将土地拿出2地方政府间的博弈来给投资商使用，要付出征地、拆迁等成本，那么降价必定会降到成本为止。如果该项目有足够的潜在地方政府之间为争夺项目或资金也同样会展收益，可以为当地带来巨大的税收和就业，使地方开博弈，面临与囚徒相似的“困境”。假定有一个投政府认为即使在土地上亏本也是值得的，那么这个资项目，投资方在经过几轮的考察论证后

8、，认为甲、