论高校经济责任审计

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1、第6卷第6期中南林业科技大学学报(社会科学版)Vol.6No.62012年12月JOURNALOFCENTRALSOUTHUNIVERSITYOFFORESTRY&TECHNOLOGY(SocialSciences)Dec.2012论高校经济责任审计黎克双（吉首大学商学院，湖南吉首416000）[摘要]近年来，高校腐败现象时有发生，腐败案件呈现多发态势，高校领导干部的经济责任审计作为新时期干部监督管理的重要组成部分，对加强高校的党风廉政建设，改善经济管理，提高办学效益，正发挥越来越重要的作用。通过

2、对高校经济责任审计现状与存在主要问题的剖析，从完善法律法规、规范评价标准、审计关口前移、加强队伍建设、组织协调配合、建立审计成果共享制度等方面提出了完善经济责任审计的建议和对策，在高校建立一套科学合理的经济责任审计长效机制，进一步推进高校经济责任审计工作的开展。[关键词]高校；经济责任审计；对策[中图分类号]F127[文献标志码]A[文章编号]1673-9272(2012)06-0049-042010年12月，中共中央办公厅、国务院办公和评价，要求审计人员具有较高的理论政策水平，厅印发了《党政主要

3、领导干部和国有企业领导人员才能发现存在的问题，提出合理的意见与建议。经济责任审计规定》（中办发〔2010〕32号，以下3.对象的特殊性简称“两办规定”），并规定自印发之日起实施。经济责任审计的对象是高校的领导干部，它不2011年，教育部为全面落实“两办规定”，专门下同于财务收支审计、经济效益审计等其他审计工作，发了关于做好教育系统经济责任审计工作的通知（教其审计对均是单位或部门，是对事不对人。经济责财〔2011〕2号）。因此，规范和完善高校经济责任任审计是对“人”的审计，在审计时，既对“事”审计工

4、作，不仅是贯彻落实科学发展观，完善领导又对“人”，审计报告既要对单位（部门）财务收干部管理和监督机制、促进惩治和预防腐败体系的支等情况进行评价，更重要的是要对领导干部在任重要举措，也是建立健全中国特色社会主义审计监期内履行经济职责的情况进行评价。督制度，推进社会主义法制建设的需要，对充分发4.内容的综合性挥审计免疫系统功能，保障高校事业健康快速发展高校经济责任审计的对象不仅包括学校党政负责具有具有重要意义。人，也包含学校下属经济实体、校办企业主要负责人，一、经济责任审计的特征审计对象的岗位职责不同

5、，履行的经济职责也有所差经济责任审计作为高等院校内部审计的一个重异，因此高校经济责任审计的内容涵盖了财经法规审要方面，除具有审计的一般属性外，还具有其独特计、财政财务收支审计和经济效益审计等方面的内容，的特征：同时，领导干部任期内个人的廉洁自律、廉政建设也1.任务的受托性是一项重要的审计内容，故经济责任审计在审计内容经济责任审计具有明确的授权性和指令性，高与审计方法上体现出综合性特征。校内部审计部门进行领导干部经济责任审计，必须5.审计的时效性得到组织部门的书面指令委托后，才能予以安排的一方面高校

6、经济责任审计主要指审计部门对高一项审计工作。因此，经济责任审计是一种“被动”校各单位主要负责人任职期间经济责任履行情况进的审计行为。行的监督检查活动，其审计时限只能以领导干部的2.较强的政策性任职时间为准，审计内容是被审计人任职期间的经经济责任审计就是要对领导干部权力规范运行济事项和相关资料，任职期间以外的事项与资料不情况进行审计监督，即对领导干部的重大经济事项属于审计的内容。另一方面根据“两办规定”，经决策权、经济管理权、经济政策执行权、经济监督济责任审计结果报告应当归入被审计领导干部本人权以及

7、个人廉政情况等“四权一廉”情况进行审计档案，有关单位按干部管理监督的相关要求运用经［收稿日期］2012-08-20［基金项目］湖南省哲学社会科学基金项目：“湘西民族地区旅游开发与文化变迁研究”（编号：2010YBB279）;省教育审计学会课题：“审计内外环境研究”。［作者简介］黎克双（1964-），男，湖南桑植人，土家族，吉首大学商学院副教授，研究方向：审计和旅游经济。49济责任审计结果，将其作为考核、任免、奖惩被审计正评价缺乏依据。高校经济责任审计对象的岗位较领导干部的重要依据，在审计结果运用上

8、也具有明显多，不同的岗位采用不同的经济运行模式，其考核的时效性，因此时效性是经济责任审计主要特征。方式与评价指标也不一样，而高校在领导干部任职6.较高的风险性时基本上没有签订明确的任期经济责任，使得领导领导干部的任职年限少则三、五年，多则七、八干部的经济职责具有一定的不确定性。随着高校经年甚至更长，因此经济责任审计的时间跨度大，需要济活动越来越复杂，要准确界定和评价高校领导干查阅的会计资料、经济管理资料和经济决策资料等资部的经济责任，区分出直接责任与间接责任、主要料量多，有些资料可