关于加强城市社区卫生服务人才培养和队伍建设的意见

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1、关于加强城市社区卫生服务人才培养和队伍建设的意见（征求意见稿）城市社区卫生服务人才培养和队伍建设是发展城市社区卫生服务的重要内容和关键环节。完善我国社区卫生服务人才培养体系与培养模式，加强社区卫生服务人员队伍建设，提高社区卫生服务人员队伍的整体素质和服务水平，对于发展城市社区卫生服务，增进群众健康，具有重要意义。经过多年的探索和努力，我国已初步建立了城市社区卫生服务人才的培养体系和培养制度，为城市社区卫生服务的发展奠定了良好的基础。但是，城市社区卫生人员的素质和水平尚不能满足人民群众不断增长的健康需求，不能适应城市社区卫生服务工作发展的需要，存在对城市社区卫生服务人才培养和队伍建设工作

2、的重视不够、经费投入不足、管理制度不健全和培养能力薄弱等问题，制约了城市社区卫生服务工作的全面发展。为贯彻全国城市社区卫生工作会议精神，落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，加强城市社区卫生服务人才培养和队伍建设，促进城市卫生服务工作的健康和可持续发展，现提出以下指导意见：一、城市社区卫生服务人才培养和队伍建设的指导思想和基本原则（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，建立和完善城市社区卫生人才培养体系和培养机制，全面提高城市社区卫生服务队伍的素质，努力实现人才培养的可持续发展，为城市社区卫生服务发展服务，为提高人民健康水平服务。（二）基本

3、原则。1、坚持把城市社区卫生服务人才培养和队伍建设纳入城市社区卫生服务发展规划、卫生人力发展规划和医学教育改革与发展中，统筹考虑，协调发展。42、坚持政府领导，各有关部门协调，医学院校和卫生服务机构积极参与，充分利用现有教育和卫生资源，促进城市社区卫生人才培养工作健康发展。3、坚持以城市社区卫生服务需求为导向，制定适宜的培训目标、内容和方法，高标准、严要求，注重培训效果和效益评价，处理好质量与数量关系，把社会效益放在首位。4、坚持城市社区卫生服务人才培养长远发展与当前的实际条件相结合、借鉴国外先进经验与我国国情相结合的原则。5、坚持实事求是、分类指导、积极发展和逐步完善的原则。二、城市

4、社区卫生服务人才培养和队伍建设的发展目标（一）总体目标。到2010年，在地级以上城市和有条件的县级市，通过多种形式的教育培训，显著提高城市社区卫生人才队伍的整体素质，适应卫生改革与城市社区卫生服务发展的需要。（二）具体目标。1、到2010年，在地级以上城市和有条件的县级市从事城市社区卫生服务工作的执业医师、执业助理医师、社区护士及卫生管理人员完成岗位培训。2、到2010年，各省区市都要开展全科医师规范化培训，探索建立全科医师规范化培训制度。3、到2010年，90%从事城市社区卫生服务的卫生技术人员参加各类继续教育活动，并达到规定要求。4、到2010年，医学院校普遍开展全科医学知识教育，

5、并安排学生到社区卫生服务中心（站）进行全科医疗见习或实习。5、到2010年，在全国完成300-500个国家级社区卫生人才培养示范基地建设。三、加强城市社区卫生服务人才培养和队伍建设的对策与措施（一）提高认识，加强领导，创造有利于城市社区卫生服务人才培养和队伍建设的良好环境。4城市社区卫生服务人才培养和队伍建设是加强社区建设和公共服务的一项重要内容。各级政府有关部门要充分认识到人才培养在发展城市社区卫生服务中的重要地位与作用，切实加强领导，将人才培养工作纳入重要议事日程，采取倾斜政策和相应支持，创造人才培养的良好环境，认真组织制定本地区的社区卫生人才培养规划，将人才培养工作落到实处。（二

6、）加大投入，强化管理，保障城市社区卫生人才培养工作顺利开展。中央政府提供专项补助经费，重点支持中西部地区的人员培训，包括国家级社区卫生人才培养示范基地建设、师资培训、培训标准制订和培训教材开发等项目内容。各级地方政府应加大对社区卫生人才培养工作的经费投入，每年安排专项经费用于社区卫生人员岗位培训、全科医师规范化培训、继续医学教育、社区中医药人才培训等、同时要加强对经费使用的管理和监督，提高经费的使用效果和效率，保障城市社区卫生人才培养工作的顺利开展。（三）制定政策，完善制度，规范和加强对社区卫生人员的使用和管理。1、建立和完善城市社区卫生技术人员的任职资格制度。将岗位培训及规范化培训作

7、为从事社区卫生服务工作的必要条件，在执业医师注册中增加“社区医学”科目。社区卫生服务体系中优先录用经过全科医学规范化培训的临床医生。2、完善社区卫生技术人员职称晋升制度。在职称评定中要体现全科医学的特点和要求，鼓励已经具有中高级技术职称的各科临床医生从事社区卫生服务工作，经过转岗培训后考核合格，并由人事部门认定后，其职称可以转为全科医学系列的相应职称。3、建立社区卫生服务人员的岗位培训制度。规范社区卫生服务人员的岗位职责与功能，新进入社区卫生服