城市社区卫生服务安排意见

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1、城市社区卫生服务安排意见各区、县人民政府，市级各部门：城市社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分。大力发展城市社区卫生服务对于优化城市卫生资源，为群众提供廉价、便捷的医疗保健服务，着力解决群众看病难、看病贵问题及构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。为加快我市城市社区卫生服务的发展，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔XX〕10号）和《四川省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的决定》（川府发〔XX〕33号）精神，结合我市实际提出如下实施意见。一、加快发展社区卫生服务的指导思想、

2、基本原则和工作目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持为人民健康服务宗旨，以实现人人享有初级卫生保健为目标，以构建新型城市卫生服务体系为内容，以调整卫生资源结构为手段，以提升社区卫生服务能力为重点，以体制、机制创新为动力，整体推进社区卫生服务发展，千方百计为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。第10页共10页（二）基本原则。坚持城市社区卫生服务的公益性，注重卫生服务的公平、效率和可及性。坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展城市社区卫

3、生服务。坚持以城市社区卫生规划为指导，按照“转、改、伸、引”的方式，整合现有医疗卫生资源，促进优质资源进社区，健全城市社区卫生服务网络。坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，预防为主，防治结合。坚持以健康为中心、需求为导向，努力满足社区居民日益增长的卫生服务需求。（三）工作目标。到XX年，市城区基本建成机构设置合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范、筹资机制稳定、政策措施配套的城市社区卫生服务体系。有条件的县在县城开展社区卫生服务工作，为居民提供健康教育、预防保健等公共卫生服务和

4、一般常见病、多发病的基本医疗服务，城市社区卫生服务基本覆盖城市人口。二、推进城市社区卫生服务体系建设（四）明确城市社区卫生服务的性质和功能定位。城市社区卫生服务机构具有公益性质，属非营利性医疗卫生机构，提供公共卫生和基本医疗服务。服务的对象是城市社区、家庭和居民，重点是妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等。城市社区卫生服务机构要积极开展主动服务、上门服务，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。同时，应积极开展家庭病床、老年护理、临终关怀等延伸服务。第

5、10页共10页（五）建立健全城市社区卫生服务网络。根据城市社区卫生服务发展规划，有计划、有步骤地建立健全以城市社区卫生服务中心和城市社区卫生服务站为主体，以诊所、医务所（室）等其他基层医疗机构为补充的城市社区卫生服务网络。城市社区卫生服务中心由政府举办，社区卫生服务站可由政府举办，也可由社会力量举办，城市社区卫生服务中心与城市社区卫生服务站可实行一体化管理。设置城市社区卫生服务机构应立足于调整现有卫生资源，对政府举办的一级医院、部分二级医院和国有企事业单位所属基层医疗机构等按照城市社区卫生服务中心、站的

6、基本标准和服务功能要求进行转型或改造。原则上按照每3万—10万居民或街道办事处所辖范围规划设置1所城市社区卫生服务中心。城市社区卫生服务中心不能覆盖的居民区可设置城市社区卫生服务站。（六）加强城市社区卫生服务队伍建设。城市社区卫生服务中心原则上按每万名居民配备2—3名全科医师和1名公共卫生医师。全科医师与护士的比例按1∶1的标准配备，每个城市社区卫生服务中心应按相关规定配备中医类别执业医师。其他人员不超过城市社区卫生服务中心编制总数的5%。城市社区从事医疗卫生工作的医师、护士必须具备相应的执业资格，按照

7、国家有关规定执业。开展多种形式的继续医学教育，不断提高城市社区卫生技术人员的业务水平，实施全科医学规范化培训，XX年全市城市社区卫生服务机构实现全员岗位培训。制定吸引人才到城市社区卫生服务机构工作的有关政策，稳定城市社区卫生服务人才队伍。完善全科医师、护士等卫生专业技术人员的任职资格制度。凡到城市社区卫生服务机构工作的卫生技术人员，可提前1年参加全国卫生专业技术的中级资格考试。城市卫生技术人员在晋升高级职称前，应到城市社区卫生服务机构工作半年以上。鼓励退休医护人员依照有关规定参与城市社区卫生服务。第10

8、页共10页（七）完善城市社区卫生服务运行机制。城市社区卫生服务机构工作人员按照服务工作需要和精干、效能的要求，实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的办法。妥善解决政府举办的城市社区卫生服务机构职工养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险问题。建立和完善激励约束制度，对工作绩效考核优异人员予以奖励，对经培训和工作考核仍达不到要求的人员按国家有关规定解除聘用关系。改革收入分配管理制度。实行以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配办法