《国有土地上房屋征收与补偿条例》问题研究——以建设用地使用权收回为视角

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1、隶韵大·粤硕士学位论文万方数据《国有土地上房屋征收与补偿条例》问题研究——以建设用地使用权收回为视角＼渊鼎万方数据ResearchontheQuestionsofTheHousingLevyonState．ownedLa]【1dandColnpensation，、1●UrdlnanCe⋯—．InthePerspectiveof、聃thdrawingtheState．ownedConstl-uctionLandUseRightAThesisSubmittedtoSou吐leastU血vers时FormeAcad锄icDegreeofMasteroflawBYp珊、『GRong．j

2、ieSupeⅣisedbyProfessorYEShu．1iLawschoolS0utlleastUniverSity万方数据东南大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：班日期：．叫东南大学学位论文使用授权声明东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论

3、文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布(包括以电子信息形式刊登)论文的全部内容或中、英文摘要等部分内容。论文的公布(包括以屯子信息形式刊登)授权东南大学研究生院办理。研究生签名薹与荡三色导师研究生签名：结』5i：垄≥导师鼬丝．S：矽万方数据‘_I_l文摘耍中文摘要国有二￡地上房屋征收时，建设用地使用权需同时收回，但关于“收回”的法律实质尚无统一认识，本文以“物权变动”及“主体身份”为两条分析进路，论证“收回”不同于征收，其在解释上存在三种可能：其一，政府基

4、于：t地所有者的民事主体身份，享有土地出让合同的单方变更权，通过变更合同出让期限，使土地出让合同提前到期，建设用地使用权因存续期限届满而绝对消灭，最终实现收回；其二，政府基于土地所有者的民事主体身份，享有土地出让合同的单方解除权，通过行使合同解除权使土地出让合同终止，土地使用权人丧失保有该项物权之原因，故应将基于该合同已经取得的建设用地使用权予以返还，最终实现收回；其三，政府基于土地管理者的行政主体身份，通过行政权力强制干预的方式，直接消灭使用权人享有的建设用地使用权，最终实现收回。在明确“收回”法律实质的基础上，本文进‘步从两个层面对“收回”制度提出完善建议：就立法论层面而言

5、，一方面应以“直接处理模式”取代“间接处理模式”，就建设用地使用权的收回直接立法，另一方面在不改变现有处理模式的前提下，应当将建设用地使用权纳入征收范畴，以征收取代“收回”：就解释论层面而富，一方面政府在实旋“收回”时，应当明确所采用的具体“收回”方式，另一方面应当健全“收回”补偿制度，明确使用权人享有主张补偿的五项请求权基础，且具体补偿的范围应当以评估的方式确定。关键词：国有土地收回法律实质房屋征收变更权解除权行政收回权万方数据中文摘要Abstl·actWhenle吲ngtllehousesonsta睁ownedlall也thes诅te—ownedcoIlS仉Ictionla

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