省直管县体制改革研究——存在的问题及路径解析

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1、苏州大学学位论文独创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不含为获得苏州大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律责任。论文作者签名：日期：则珐甜麟⋯文使揪声明煳Y213448㈣7罗本人完全了解苏州大学关于收集、保存和使用学位论文的规定，即：学位论文著作权归属苏州大学。本学位论文电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。苏州大学有权向国家图书

2、馆、中国社科院文献信息情报中心、中国科学技术信息研究所(含万方数据电子出版社)、中国学术期刊(光盘版)电子杂志社送交本学位论文的复印件和电子文档，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存和汇编学位论文，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索。涉密论文口．本学位论文属在——年一月解密后适用本规定。非涉密论文囱论文作者签名：导师签名：日期：日期：幽口省直管县体制改革研究一存在的问题及路径解析中文摘要我国自二十世纪八十年代实行市管县体制，这一体制在当时特定的条件下有其合理性，对促进中心城市的形成、协调城乡发展和促进社会进步发挥

3、了积极的作用。然而，随着科技进步、经济发展、生产力水平的提高以及我国市场经济体制的不断发展和成熟，对地方政府的服务意识、服务水平和政府的责任、效率均提出了更高的要求，市管县体制的弊端便不断显现出来，消极因素日益增加，产生了许多经济、社会问题，难以适应市场经济进一步发展和国家行政管理体制深入改革的需要，并因此成为各地推行省管县体制改革的原动力。东部一些省份率先开始试点省直管县体制改革，取得了一定的成功经验。中央政府对此也高度重视，先后出台了一系列相关政策、文件予以指导、支持。然而，省直管县体制改革是一个复杂的系统工程，不可能一蹴而就，应根据不同省份、不同

4、地区的实际情况，稳步推进省直管县体制改革。本文依据本专业的相关理论，在分析和总结浙江和海南具有代表性两个的省份已开展的改革实践的基础上，归纳出目前我国所进行的省直管县体制改革存在的问题和取得的成功经验，针对存在的问题提出相应的解决对策；根据我国经济发展存在地区差异过大的现实情况，提出省直管县体制改革应遵循的原则，并试图为不同经济发展水平的省份分别提出针对性的改革路径。关键词：省直管县体制；市管县体制；强县扩权；扩权强县；市县分治作者：杜文甫指导教师：金太军英文摘要省直管县体制改革研究⋯存在的问题及路径解析TheReformResearchonProvi

5、nceDirectcontroloftheCounty---·--—-ProblemsandpathanalyticAbstractSince1980，ourcountryexecutecitygovemingcountysystem，thesysteminthatspecificconditionshasitsrationality，topromotethecentercityformation，urbanandruraldevelopmentandsocialprogresshasplayedapositiveroleinChinaimplemen

6、tthesystemofcountiesmanagement．Butwiththeeconomicdevelopment，raisingthelevelofsocialproductivity，especiallyinthemarketconditionsforThegovernment’Sresponsibility，responseandqualityandefficiencyofserviceofferedahighdemand，Thesystemofcountyabusescontinuetomanifestnegativefactorsfor

7、increasing，createdmanyeconomicandsocialissues，ItisdifficulttocopingwimtheafurtherdevelopmentofthemarketeconomyandstateadministrationsystemintothereformandSObesavedintheimplementationofthereformoftheinitiatives．Someeastemprovincesfirstbegantoexperimentwiththeprovincialfacetofacem

8、anagecountyreformandachievedsomesuccesses．Thece