城市发展的绿色转型关键要素识别与推进策略选择

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1、《东南学术》2011年第5期城市发展的绿色转型:关键要素识别与推进策略选择朱远摘要:传统城市发展模式导致物质规模扩张与自然资本消耗之间的矛盾呼唤城市的绿色转型。本文重点探讨了城市绿色转型的成因、内涵、影响因素和推进策略，认为影响城市绿色转型的关键要素包括产业结构、资源消耗强度、居民消费模式以及城市的建设与运行模式，并从产业体系再造、城市空间重构和消费模式转变三个实施领域以及网络治理和生态创新两大保障体系等方面构建了城市绿色转型的实施框架。关键词:城市;绿色转型;关键要素;推进策略;资源生产率;脱钩中图分类号:F061．5文献标识码:A文章编号:1008－1569(2011)05－0

2、040－11近年来，为应对全球性金融危机和气候变化两大问题，联合国和世界主要国家纷纷推出以绿色和创新为重要表征的发展转型举措。联合国秘书长潘基文呼吁各国发展绿色经济，联合国环境规划署(UNEP)发布了旨在发挥政府政策并实现绿色发展机遇的《绿色经济报告》;美国总统奥巴马试图以“绿色新政(greennewdeal)”作为振兴经济的突破口;我国在科学发展观的引领下，把“调结构、转方式”作为转型发展的主攻方向，山西太原等资源型城市率先提出绿色转型发①展战略;日、德、法、英等国也分别推出一系列发展绿色经济，实现低碳增长的政策。当前，全球超过一半的人口居住在城市，人类社会发展进入城市世纪，城市

3、在推动绿色转型中扮演的重要角色毋庸置疑。本文将沿着层层递进的逻辑，研究重点置于“城市为何需要绿色转型”、“何为城市绿色转型”、“如何推动城市绿色转型”三个方面，旨在构建城市发展的绿色转型理论、方法与应用框架，为我国更深入推动资源节约型和环境友好型社会建设提供合理的理论支撑和策略指导。基金项目:国家自然科学基金资助项目“资源生产率的理论、方法与应用”(项目批准号:70673069)，教育部哲学社会科学应急项目“深化科学发展观的研究”(项目批准号:2008JYJ031)。作者简介:朱远，管理学博士，中国浦东干部学院教师，中国人民大学应用经济学博士后。40《东南学术》2011年第5期一、

4、研究缘起:城市发展为何需要绿色转型?城市发展朝着绿色导向转型这一命题，缘起于传统经济增长理论无法逾越的“门槛假说”的缺陷以及当前城市发展模式下物质规模扩张与自然资本消耗之间的矛盾，对于正处于快速城市化进程中的中国而言，绿色转型是中国城市化健康发展的重要突破口。(一)经济增长的“门槛假说”呼唤绿色转型长期以来，世界经济社会发展在很大程度上受到以新古典经济学为主导的经济理论的影响，忽视自然资本(naturalcapital)日益稀缺的现实，主张物质规模可以不受生态极限约束而无限扩张，并且认为持续的经济增长可以带来持续的福利改善。但20世纪70年代以来，生态经济学家对主流经济学的传统观点

5、提出了深度批判，指出经济增长不仅存在着“生态门槛”而且还存在着“福利门②槛”。ManfredMax－Neef(1995)提出了“门槛假说(thresholdhypothesis)”，即“每个国家都存在一个特定的阶段，该阶段经济增长带来生活质量的改善将达到一个门槛点，超过此点后的经济增长反而可能带来生活质量的下降”。实际上，这一假说早就引起生态经济学家的关注与争论。WilliamNordhaus和JamesTobin(1972)率先对这种把经济增长作为测量福利之依据进而作为政策的合理指导目标的做法提出质疑，开发出一个直接测量福利的指数———标准的经济福利(measureofecono

6、micwelfare，MEW)来测算1925～1965年间MEW与GDP的相关性，但研究发现此阶段二者是正相关的。在此基础上，Daly和Cobb(1989)提出了一个可持续福利指数(sustainablenetbenefitindex，ISEW)，通过对多个国家的实证研究发现，ISEW伴随着GDP的增长而增长，超过拐点后ISEW的增长会出现停滞甚至下降。生态经济学家将此归因于经济增长引起的环境和社会压力，并把此现象称为经济增长的福利门槛。Niccolucci和Pulselli等(2007)又提出了经济增长的生态门槛概念，即当一国达到从生态盈余转向生态亏损，经济增长与福利增长之间的非

7、同步性将开始增加。上述两个门槛应证了主流经济学不考虑生态系统的情况下讨论经济活动的狭隘性，好的发展应该是生态规模一定的情况下社会福利的持续增加。为此，必须引入“绿色”要素，强调生态系统对经济活动的价值，推动发展的绿色转型。(二)城市是推动绿色转型的主体力量城市是各种经济活动因素在地理上大规模集中的结果，也是社会生产、消费和居住的重要单元(巴顿，1984)。2008年，全球城市人口首次超过总人口的一半，标志着人类进入了城市时代。随着经济全球化和信息化进程的持续推进，有力