继续教育发展的战略转型与推进策略

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1、继续教育发展的战略转型与推进策略摘要］积极发展继续教育对我国确保2020年全面建成小康社会、进入人才强国和人力资源强国行列具冇重要购战略意义。通过发展继续教育完善终身教育体系，建设学习型社会，需要在终身学习的视角卜•重新认识和评估继续教育发展的作用，形成开放、社会化的继续教冇体系和连贯、综合的政策框架。促进继续教冇发展战略转型，完善终身教育体系框架，体现在功能定位、体系构建、政策管理、经费筹措等方面。发展继续教育和完善终身教育体系需进一步完善规划，细化、实化口标任务，开展监测评估；建立合作伙伴关系，采取政府主

2、导下虫社会化合作模式；分区推进，运用边研究、边实验、边总结、边推广的策略。关键词］继续教育；学习型社会；教育改革党的I-八大她基于经济社会发展全局和国家教育战略高度，将积极发展继续教育作为完善终身教育体系的重点和突破口，继续教育面临着一个确立方向、完善体系、发展壮人购关键时期。积极发展继续教育作为完善终身教育体系的重点和突破口，对我国确保2020年全面建成小康社会、进入人才强国和人力资源强国行列具有重要的战略意义。一、积极发展继续教育的战略意义和现实需要终身教育和终身学习对个人和社会最根木的启示在于，人的学习

3、和受教育过程贯穿于人的整个生命历程，以成人教育为重点的继续教育在以急剧变化、一体化和科技进步为特征的全球化时代显得更为重要，在支持国家竞争力提升、促进个人与社会的发展等方而产生着积极影响。（-）以成人继续教育和学习为主阵地，推进终身学习成为各国应对后危机时代的重要战略选择终身教育是源于20世纪60年代的国际教育理念，在20世纪90年代被誉为进入21世纪的钥匙。在联合国教科文组织、经济合作与发展组织、世界银行和欧盟等国际组织的倡导和推动下，发展为而向知识经济时代的教冇战略，构建终身教冇体系、创建学习化社会成为世

4、界各国教育政策的原则目标。但鉴于对终身学习理念认识的差异，各国社会、经济、政治、文化和教育等方面现实基础与发展需求的不同，作为政策的终身学习在不同国家推进过程中呈现出形态各异的模式。在教育实践方面走在前列的一些国家（如英国、德国、法国等）把终身学习政策定位在职业技术教育、工作场所中的学习等领域，终身学习直接等同于成人教冇或继续教冇，并在继续教冇与学校教冇体系Z间建立起相互承认和资源共享的机制；另一些国家（如日本、太平洋岛国等）则重在发展学校教育体系外的社会教育，大力倡导旨在改进文化生活以及人的精神状态的终身学

5、习。进入21世纪，尤其是自2008年国际金融危机以來，为了重振经济和扩大就业，很多国家都加大了发展终身教育的力度。2009年5月，欧盟通过《教育和培训合作战略框架》即《教冇和培训2020计划》，捉岀教疗和培训必须回应和适应信息技术革命、低碳经济、人口老化和全球竞争带来的就业和社会结构的挑战，发挥职业教育在促进终身学习和人员流动屮的关键作用。到2020年，30〜34岁拥有高等教育学历的人口至少达到40%,成人尤其是低技能人员参与终身学习的平均至少达到15%。［1］美国总统奥巴马在2009年2月的国情咨文中提出，

6、到2020年，美国拥有的大学毕业生比例要居于世界首位，从占人口总数的39%捉高到60%。美国联邦教育部《2011—2014财政年度战略规划》的第一个目标就是为青年和成人提供更多中等后教育、职业技术教育和成人教育机会o2011年财政年度，对接受屮等后教育的1500万名学生的资助达到1750亿美元，帮助成人获得技能、工作准备和终身学习方面的生计教育、成人教育和矫正教育拨款达到20亿美元。［2］促进经济壇长、改善就业和提升竞争力成为许多国家发展终身教育的重要冃的，联合国教科文组织则一贯倡导成人教育是受教育权利的核心

7、内容。2009年12月，在巴四召开的第六届国际成人教育大会通过的《利用成人学习和教育的力量与潜力走向美好未来（贝伦行动框架）》，进一步强调成人学习和教育是终身学习过程的重要组成部分。从世界各国的实践来看，推进终身学习成为各国应对后危机时代的重要战略选择。（-）加快发展继续教育是培养高素质劳动者和专门人才队伍、建设人力资源强国和人才强国的迫切需要加快转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动社会主义民主政治建设、社会主义先进文化建设、社会主义和谐社会建设、社会主义生态文明建

8、设，必须更多地依靠劳动者大军和各类人才队伍索质的持续提高。在加强学校教育的同时，必须大力发展继续教育，发挥其在提高国民素质和开发人力资源方而的重要作用，满足全民终身学习的需要。我国劳动者队伍的文化素质、技能水平总体上还比较低，专门人才的知识能力结构亟待优化，创新能力和水平亟待提高。根据2010年第六次全国人口普查数据，我国15岁及以上人口的人均受教育年限已达9.05年，25岁及以上人口人均受教育年限