城市发展成功转型关键在哪

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1、城市发展成功转型关键在哪？　　城市发展到了非常重要的转型时期，城市发展质量成为了中国从经济大国迈向经济强国的重要标志。城市一旦形成并快速发展，社会问题、经济问题、生态问题都将接踵而至。当前，城市管理已经成为关键中的关键，重点中的重点，危机中的危机。低碳生态已成为一种全新的经济竞争新规则，先行一步，就成为规则的制定者，必将胜出；落后一步，必将大大落后于其他城市。　　俗话说，金杯银杯不如老百姓的口碑。伴随着中国快速城镇化的到来，城市环境污染问题就成为这一背景下的民意聚焦。日前，由中国社会科学院城市发展与环境研究所发

2、布的《中国城市发展报告》将民生问题作为关注焦点，提出城市的发展必须从数量型、框架型向提升城市的质量、完善城市的功能、提高城市承载能力转变，向城市科学发展转变。那么，当前处于重要转型期的我国城市环境治理如何做到善治？　　环境能否支撑城市扩张？　　根据2011年4月公布的第6次人口普查数据，2010年中国居住城镇人口接近6.6亿人，城镇化率达到49.68％，全国已有近一半的人口居住在城镇，这意味着中国将进入城镇时代，未来城市民生问题将越来越重要。　　对此，中国社科院常务副院长王伟光说:“是否更重视民生问题是检验是否

3、真正遵循科学发展理念的试金石，党中央提出的科学发展观，核心就是以人为本，这是城市科学发展必须遵循的最重要的原则。”　　中国社科院城市与环境研究所所长助理、《中国城市发展报告》副主编宋迎昌对我国城市化现状做出如下诠释:据预测，当我国的城市化进程基本完成的时候，城市化人口可能要超过9亿，相当于美国、日本、欧洲三大经济体城市人口的总和。因此，从某种程度上说，城市发展质量、城市的环境承载能力及其城市功能高下决定了占世界城市人口50％以上人口的生活质量。　　毫无疑问，城市环境压力随着城市经济的快速发展将不断加大。中国城市

4、经济一直保持高速增长态势，并且长期延续“高投入、高消耗和高排放”的粗放式增长模式。这必然带来生活污水、垃圾等废弃物大幅度增加。污染物的高排放，使城市赖以存在的生态环境面临越来越严重的威胁，城市环境承载力已趋于饱和。而我们不得不面临的一个尴尬处境是城市环境治理基础设施建设严重滞后。　　近年来，经过不断治理，城市环境质量基本保持稳定，部分城市环境质量有所改善，城市综合防治污染的能力进一步提高。但许多城市环境治理问题尚未解决，已成为影响或制约未来中国经济社会发展的障碍，同时，新问题又接踵而来。　　在采访中，一些专家提

5、出关于城市环境污染边缘化的问题。大城市发展到一定规模后，需要不断向周围地区分散一部分产业功能和就业功能，而周边地区在充分利用大城市的辐射功能作为自身发展原动力的同时，也更多地接纳着来自中心城区生产和生活所产生的污水、垃圾、工业废气等污染。大城市低密度开发模式使城市周边生态系统受到严重破坏。城市空间变化主要表现为两方面:城市建成区向外扩展，以及与此同时发生的城市内部空间的重新组合。在政策因素、经济因素和技术发展因素3个方面的作用下，中国大城市的空间变化以外部扩展为主。很明显，中国大城市呈蔓延式扩张。大城市低密度的

6、发展模式会加快城市周边生态系统的恶化。因为在城市周边主要是农田、绿地、林地等，它们在维持城市生态平衡和提高城市生态环境质量方面起着非常重要的作用，一旦受到破坏，就会迅速降低城市和城市周边地区环境承载能力和对污染的净化能力。如何为大规模城市化提供足够的土地供给，同时解决农田保护、环境、资源等问题，将严峻地摆在大城市决策者面前。同时，大城市环境基础设施建设薄弱，迫使周边地区更多地承担来自中心城区的各种污染。　　“城市发展到了非常重要的转型时期，城市发展质量成为了中国从经济大国迈向经济强国的重要标志。”宋迎昌强调说。

7、　　对此，国务院研究室综合司司长陈文玲也表示了相同的看法。她指出，城市发展到了这样一个重要的转型时期，城市发展的指导思想和立足点应该有所改变，城市的发展应该从以经济发展为核心转向以社会发展为核心。　　重塑经济竞争新规则？　　有人曾经说过，未来中国面临的最大挑战就是如何管理城市。因为中国革命走的是“农村包围城市”路线，历史上许多胜利经验都来自农村、来自对农民的发动。但对城市的管理，特别是现代化、精细化的城市管理，却没有多少年的经验积累。而城市一旦形成并快速发展，社会问题、经济问题、生态问题都将接踵而至。当前，城市

8、管理已经成为关键中的关键，重点中的重点，危机中的危机。怎样使我们的民族、国家实现可持续发展？怎样实现生态文明？几乎所有的社会、经济和生态的矛盾和问题都集中在城市，而城市所有的问题都反映在管理。　　在日前召开的国家生态园林城市创建座谈会上，住房和城乡建设部副部长仇保兴在讲话中提出，中国的快速城市化进程已进行了30年，城市作为经济载体的空间布局已经完成。接下来的30年，我国城市将要进入转型