农村最低生活保障制度的伦理问题探讨

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1、【博士后暨博士生论坛】农村最低生活保障制度的伦理问题探讨方菲李华粜(摘要)农村最低生活保障制度是一项具有浓厚伦理意蕴的社会制度，有着自身的伦理诉求：以人为本、社会公正及社会融合，但在运行各环节中也出现了许多伦理失范，如观念扭曲异化、多重标准纠结及生活世界殖民化等问题。矫治农村低保制度伦理失范，应树立政府“公共人”角色意识，规范优化政府行为；进行伦理价值取向定位，建构共享价值观体系；重塑乡村社会信任，建构利益沟通协调体系。[关键词]农村低保制度伦理诉求伦理失范[中圈分类号]B82—052(文献标识码]A(文章编号)1007-1539(201O)02—0150—06农村最低生活

2、保障制度是国家按照相关法律、均衡战略导致城乡失衡，农民生存状况恶化，形成政策规定，对农村贫困人口按最低生活保障标准进了农民的弱势地位，他们所拥有的经济资源、社会行差额救助的社会救济制度。不论是制度化的社资源最为薄弱，加上农民本身所处地位的弱势性，会保障还是非制度化的社会保障，都应该充满人性加重了农民生存与生活的压力，其弱势地位进一步和人文关怀精神，不能单纯地从经济、政治、社会层加强，农村贫困人口弱势化没有得到控制，农村贫面来看，还应从伦理、人道主义和人性的角度来看困人口的基本需要没有得到满足，在这样的场域社会保障l1J。农村低保制度就是一项充满着人性下，伦理道德底线被违背，

3、发展成果没有实现人民和人文关怀精神的具有浓厚伦理意蕴的社会保障共享，因此，在农村最低生活保障制度中更应注重制度。和凸显“以人为本”的伦理关怀，以人为本是农村低一、农村最低生活保障制度的伦理诉求保制度最基本的伦理底线。(一)以人为本是农村最低生活保障制度的基(二)社会公正是农村最低生活保障制度的伦本伦理底线理评判标准以人为本是科学发展观根本的价值意蕴，它不社会公正是指对社会权利和社会义务的合理仅是经济社会各领域都必须体现的一种基本原则，安排、分配及与此相宜的道义品质]。它是制度合而且是各领域必须彰显的一种伦理要求，我们不仅理性、正当性的评价尺度，是制度的核心属性。制只是在思想

4、范畴，更要在实践路径中展现其价值意度是人类围绕一定目标而形成的具有普遍意义的、蕴。以人为本内含民本、民生内容，具有浓厚的伦比较稳定和正式的社会规范体系，是大家共同遵守理色彩，其伦理精神的指向就是要始终做到发展为的办事规程或行为准则。制度一旦形成，会对社会了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，彰显成员产生普遍的约束力与影响力。因此，制度安排执政为民的伦理情怀。农村最低生活保障制度作的公正原则十分重要，只有通过公正的制度安排才为农村贫困人口最基本的底线的保障机制更应体能保证社会成员的基本权利，为社会成员提供平等现“以人为本”的伦理意蕴，由于过去长期实行的非的机会。农村低保制

5、度作为一项最基本的社会制*作者简介：方菲，华中农业大学文法学院副教授，华中科技大学社会保障专业博士生(湖北武汉430070)；李华巢，华中科技大学社会学系教授(湖北武汉430072)。150量交J2010年第2期度，其最基本的属性和最基本的价值诉求与取向就道，致使农村人口不仅不能改变其弱势，反而会加是公正，它是这项制度的灵魂。评判一项制度是否大这种弱势，造成弱势的恶性循环，社会排斥比贫合理、正当，关键在于此项制度的公正性如何，中国困更可怕。因此，消除对农村人口的社会排斥是实过去长期“重城市、轻农村”的非公正的社会保障制现社会融合的基本前提，而社会保障是反社会排度安排，不仅造

6、成广大农村人口的弱势状况，而且斥、促进社会融合的重要手段]。农村低保制度作削减了人们尤其是农民对制度的认同感。任何社为农村最基本的社会保障制度，其目标不仅仅局限会制度尤其社会保障制度都应以公正作为评判标于减少贫困，而且更重要的是消除社会排斥，促进准，农村低保制度的建立不仅仅是对过去农民在不社会融合，使农村贫困人口重返社会，实现社会参公正的社会保障制度安排下其利益受损的一种补与，真正享受到社会发展成果，提升社会粘合度。偿，更重要的是制度合理正当性的体现，作为最后二、农村最低生活保障制度运行中的伦理失范的社会安全网的农村低保制度是否合理、正当，能(一)施恩、怜恤等价值观念根深蒂

7、固，造成观否得到农村人口的认同、信任，关键在于它是否蕴念扭曲异化含和彰显了社会公正的伦理价值，以此来保证农村价值观念是指人们在各种实践活动中积淀而人口获得平等的机会，保障农村人口基本权利的实成的对主客体价值关系的稳定的思维框架或观念现。因此，社会公正是农村低保制度的伦理评判模式，是社会环境、文化传统等因素濡染和教化的标准。结果。农村低保制度并不是处于真空状态中，而是(三)社会融合是农村最低生活保障制度的伦置于一定的价值观念中，其背后是有其理念逻辑基理理想目标础的，农村低保制度运行效果表面上取决于具体制社会融合是指社