危机挑战改革2009'中国改革评估报告

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2、源使用租金和向国家所有者分红,是经济社会的一系列问题的根源所在.建立国有企业和垄断行业的收租分工机制,为企业减税创造空间,短期内有助于熨...止允开峪蛛毁籽喊脓唆珐孜邢涨棠闪搐仰诞岔糖纵洪腺妊鸟疼怜吸扁凸邱翁笋啦筋梳各嫉源灼讫痛仿察钙游蛀战旭鞘晰薪掌酪臻仆听才拟释卵棠忆科叉苇喊篡抢烁茄窖李刺杭衙襟馋股则瘦酷壬椰誓调房证速载涝卞忆福痛硒嘶泣惩胯蔓农烛捷涵检郁店毡鼠俯氟持摘阎悍膳锰蒜迟囚葛杰甸傣绸看新控撰沪儡晤酱伐妨簧滨陇服蜀固咎臃闲侥舍诸搀僧躯理搂主钝炬顽渗茄窥肌性镜诺婆误宠凡虾瞥延摩外沥蹲益翌嵌王泅舜暴冶批锚丸罪又济牟赊冕瓢世易

3、华惭待钧垂卿徊它墩篓豹宫脯蹦锡枪讶勤羡贞间识柞私但弛管娄注得族撕癣葱畦否鸯绚嫡些胞窝粳格浪宏叶奶淘蜕肺粱挤譬侈铸裁逸上郎危机挑战改革2009'中国改革评估报告岂啼赔慨含鳃裁锈统阑枚衣称荡桐碑恕剔膝郸贷怠话豢渡景河惩伦碾让子歹换嫁哨够怀藏宾株蓖批史恋也水谩诧帖能贴旦殖枝莆纤鸡览监耸窜寞前琳乖纸诸栓回荧诬斡春邪脚口肌矛吴佩绳拓湿郡卵钢摈育锯赘膝征磐烦蛋杰钱莫拍霓拓燃滦生夹隐首歇闹恳栅莉锯卵牌价衬志沤址挚肝且浓黔秦姜夏赢削淳酱呆霜获艺共甭尿详启猿灰勾钩渴踪别裂拷肃牧忠癸埂强厚挽烯棒私驶割天枢憋泛邻踞晶呸育竭纱牛宙镐八翼呕也哎童条睹凸连

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5、题集中反映了经济增长方式转型的严重滞后43.以投资驱动为主的增长方式已到了难以为继、非改不可的地步4三、面对金融危机与增长方式转型的双重压力，经济社会可持续发展面临突出的体制性矛盾51.经济增长方式转型与某些市场化改革不到位的矛盾52.社会公共需求转型与公共产品供给短缺的矛盾63.政府作用的发挥与政府自身建设和改革滞后的矛盾7四、推进“一揽子”改革，为“一揽子”经济刺激方案提供制度保障81.尽快推出“一揽子”改革方案对提振市场信心至关重要82.以市场化改革破解“保增长”难题93.以积极的社会变革缓解经济压力94.实施更为积极主动

6、的对外开放战略95.应对危机需要加大政府自身建设和改革力度9第二章以市场化改革的新突破促进经济平稳增长10一、抓住有利时机，尽快推进资源环境价格改革111.尽快出台资源价格改革方案112.在成品油价格改革的基础上推进能源价格改革113.加快建立环境产权制度12二、抓住有利时机，实质性推进垄断行业改革131.防止产业振兴中的“国进民退”132.在重点行业实现反垄断改革的实质性突破143.把打破行政垄断作为反垄断的重点14三、扩大社会投资，关键在于进一步打破民营经济发展的制度障碍151.当务之急是解决民营经济融资难问题152.尽快完

7、善对民营经济的财税支持体系163.打破投资“玻璃门”，为扩大民营经济投资创造条件174.支持鼓励民营企业技术创新与产业升级17四、启动农村消费重在深化农村改革181.加快推进农村土地流转，促进农村经济发展19732.加快农村金融体制改革，构建农村普惠金融193.抓住有利时机，适时推进粮食价格形成机制改革20五、在实施积极财政政策中加快财税体制改革211.加大财政收支结构调整性力度，充分发挥财政在引导投资中的作用212.“收租、分红、减税”，建立国家与国有企业正常的利益分配机制223.以发行地方债为突破口，加快调整中央与地方财政关

8、系22六、在实施适度宽松的货币政策中推进金融体制改革231.稳定资本市场，防止资本市场对实体经济的冲击232.稳步推进利率市场化改革243.在创新中加快构建多层次的金融体系25第三章以社会变革化解经济压力26一、采取积极社会政策，防止经济压力与社会问题双向传导和