分析营改增背景下完善地方税体系的措施

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1、分析营改增背景下完善地方税体系的措施-营改增论文分析营改增背景下完善地方税体系的措施摘要：营改增的不断推进推动了我国税制结构的不断优化，避免了重复征税，逐步实现税负均衡，促进了企业竞争力的不断增强。近几年，营改增推行效果斐然。但是几近消亡的营业税实质上正是地方税种面临消失殆尽的真实映照，营改增导致原地方税体系运行格局的转变，地方管理权限不足、主体税种缺失、收入规模缩减等问题突出，营改增背景下原地方税体系俨然已经不适应现阶段地方税体系运行需求。本文立足于营改增这一契机，探究完善地方税收体系的具体措施，以供借鉴参考。　　关键词：营增改地方税体系分析营改增背景

2、下完善地方税体系的措施-营改增论文分析营改增背景下完善地方税体系的措施摘要：营改增的不断推进推动了我国税制结构的不断优化，避免了重复征税，逐步实现税负均衡，促进了企业竞争力的不断增强。近几年，营改增推行效果斐然。但是几近消亡的营业税实质上正是地方税种面临消失殆尽的真实映照，营改增导致原地方税体系运行格局的转变，地方管理权限不足、主体税种缺失、收入规模缩减等问题突出，营改增背景下原地方税体系俨然已经不适应现阶段地方税体系运行需求。本文立足于营改增这一契机，探究完善地方税收体系的具体措施，以供借鉴参考。　　关键词：营增改地方税体系分析营改增背景下完善地方税体

3、系的措施-营改增论文分析营改增背景下完善地方税体系的措施摘要：营改增的不断推进推动了我国税制结构的不断优化，避免了重复征税，逐步实现税负均衡，促进了企业竞争力的不断增强。近几年，营改增推行效果斐然。但是几近消亡的营业税实质上正是地方税种面临消失殆尽的真实映照，营改增导致原地方税体系运行格局的转变，地方管理权限不足、主体税种缺失、收入规模缩减等问题突出，营改增背景下原地方税体系俨然已经不适应现阶段地方税体系运行需求。本文立足于营改增这一契机，探究完善地方税收体系的具体措施，以供借鉴参考。　　关键词：营增改地方税体系措施　　1994年分税制改革中，基于中央地

4、方事权的划分，在二者的收入划分上，围绕税收形式被划分为：中央税、地方税、共享税，由此，地方税体系显现雏形。地方税体系的落实推行，促进了各级地方政府财政体系的有序运转，为地方建设提供了充足的财力保证，推动力地方经济的有序发展。伴随着社会经济的迅猛发展，地方政府事权与财权的矛盾愈演愈烈，财力不足问题愈加突出。　　一、营增改对地方税体系的影响　　现存地方税体系形成于1994年的分税制改革之后，但随着社会经济体制改革的深入推进，增改营后的地方税体系，很难确保通过这种税收形式，为地方政府提供足够的履行事权的财政支撑，完善地方税体系势在必行。　　（一）主体税种缺失，

5、地方财政渐失主体支撑　　目前，税务部门共征收16项税种，其中中央税2个税种，地方税10个，且以营业税为主体，地方税收来源主要为营业税收入，这一收入占据地方税收总收入的30%以上，2010年至2013年地方税收总收入中，营业税所占比重为：34.1%、33.2%、33、2%，31.98%，而增值税这一由地方和中央共享的税收种类，其收入比重连年下滑，由此可见，营业税在地方税收中所占比重之大，增值税增速远远不及地方税增速。2102年营增改初步启动，我国税制改革步入崭新进程，重复征税现象锐减，企业税收负担减轻。但与此同时，营业税改增值税也造成了对营业税这一主体地位

6、的极大震动，国家税务局相关统计结果表明，全国首个营改增试点申报期税收收入减少130.13亿元，同时，建筑业、运输业、服务业税收开始向增值税流入，并且要被中央分享，由此地方税收中营业税这一主体税种缺失，导致地方税收收入大幅度缩减。在此背景下，择优选取新的地方税税种主体，是完善地方税收体系的重要内容之一。　　（二）地方税收减少，财权与事权不匹配情况明显　　就我国税制运行而言，通常呈现出财权集中至上级，事权分散至下级，导致地方政府税收收入赶不上财政支出，两者差距越来越大。尤其是营增改后，原本占据地方税收三成以上的营业税缺失，地方财政收入明显减少，紧靠财产税、行

7、为税等基本税收根本无法满足财政支出需求，地方财政事权缺乏足够的财力支持，地方公共设施建设受到限制。地方政府在资金紧缺压力下，往往会扩大预算外收入弥补财政收入，导致地方政府财政收入与支出无法契合，地方政府财权与事权极度不匹配。　　二、完善地方税体系的具体措施　　（一）调整中央地方利益格局　　借鉴市场经济体制较为成熟的国家的分税制，我国在处理各级政府事权与财政关系上，应首先明确政府事权，这是健全分税制的前提。合理划分政府财权与事权，才能保证事权、财权与征管权的协调统一。在我国，不完善的地方税体系使得地方政府缺乏充足的财力以支撑事权的行使，对此，应在税权集中基

8、础上，给予地方政府相应的税收立法权。充分明晰各级政府事权，才能减少政府财政收支间