重庆承接产业转移存在的问题及对策研究

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2、蒂螄袅芃蒁蒄肀艿蒀蚆羃膅葿螈腿肁蒈袀羁莀蒇薀螄芆蒇蚂羀膂薆螅螂肈薅蒄羈羄薄薇螁莃薃蝿肆艿薂袁衿膅薂薁肄肁薁蚃袇荿薀螆肃芅虿袈袆膁蚈薈肁肇芅蚀袄肃芄袂腿莂芃薂羂芈节蚄膈膄芁螆羀肀芀衿螃莈荿薈罿芄荿蚁螂膀莈袃羇膆莇薃螀肂莆蚅肅莁莅螇袈芇莄袀肄膃莃蕿袆聿蒃蚂肂羅蒂螄袅芃蒁蒄肀艿蒀蚆羃膅葿螈腿肁蒈袀羁莀蒇薀螄芆蒇蚂羀膂重庆承接产业转移存在的主要问题及对策当前，新一轮国际国内产业转移正在加速，顺应经济全球化和区域经济一体化的大趋势，积极承接国际国内产业转移，促进产业结构优化和经济竞争力增强，是我市深入扩大开放、加快建设内陆开放型经

3、济的重大战略举措。在分析国际国内产业转移的阶段性特征基础上，结合新形势新要求，从我市大城市大农村大库区特殊市情出发，剖析现状及趋势、存在的主要问题，力图找准解决问题的突破口和有效途径，提出切合实际、行之有效的对策措施和政策建议。一、国际国内产业转移的阶段性特征产业转移是由于资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一国家或地区转移到另一国家或地区的经济行为和过程。产业转移是以企业为主导的经济活动。产业转移分为国际产业转移和区域产业转移，前者指的是由发达国家向发展中国家的产业转移，后者指的是发达地区向欠发达地区的产业转

4、移。19产业转移理论源于美国经济学家弗农的工业产品生命周期理论和刘易斯的劳动密集型产业转移理论。产业转移理论认为，区域经济的发展取决于其产业结构的状况，而产业结构的状况又取决于地区经济部门特别是其主导产业在工业生命周期中所处的阶段。随着时间的推移及生命周期阶段的变化，生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移，而这种梯度转移过程主要是通过多层次的城市系统扩展开来的。产业转移理论以不平衡发展规律为基础，承认区域间不平衡的现实，认为条件好的地方应较快地发展起来，并通过产业和要素从高梯度到低梯度的转移，带动条件差的地方发展。产业

5、转移理论主张发达地区应首先加快发展，然后通过产业和要素向较发达地区和欠发达地区转移，以带动整个经济的发展。这一理论把经济效率放在区域发展和生产力布局的首位，强调效率优先、兼顾公平，在制定地区发展战略时具有重要意义。产业转移是开放经济下国际分工的结果，是世界经济发展不平衡的产物。产业转移往往以投资形式出现，但本质上是现有生产能力在空间上的整体或部分转移。产业转移一般是从劳动密集型产业开始，进而到资本、技术密集型产业；主要是从发达国家向次发达国家，再由次发达国家向发展中国家(地区)渐次推进。目前，国际产业转移的浪潮已经成为当

6、代并且必将成为今后不同发展水平国家或地区之间经济关系的一个最重要的特征。（一）国际产业向我国转移的阶段性特征国际产业转移促进生产要素在全球范围内重新组合和优化配置，加快全球产业结构调整和经济全球化。从上世纪50年代以来，国际上先后大致经历了三轮产业转移：一是20世纪50年代，美国将钢铁、纺织等传统产业向日本、联邦德国等国转移，集中力量发展半导体、通讯、电子计算机等新兴技术密集型产业；二是20世纪60、70年代，日本、联邦德国等国转向发展集成电路、精密机械、精细化工、家用电器、汽车等耗能耗材少、附加值高的技术密集型产业，新

7、兴工业化国家和地区如亚洲“四小龙”19等获得了扩大劳动密集型产品出口的良机，实现了由进口替代型向出口导向型经济的转变；三是20世纪80年代以后，全球产业结构进入了以信息技术为核心的新技术广泛应用为特征的结构调整期，出现了美国、日本和欧洲发达国家发展知识密集型产业、新兴工业化国家和地区发展技术密集型产业，劳动密集型产业和一般技术密集型产业向发展中国家转移的趋势，特别是世界加工制造中心和世界电子信息产品的制造向中国转移的趋势。通过几次大的国际产业转移，全球产业和经济格局发生了巨大变化。发达国家已经完成了从结构提升阶段向要素优

8、化阶段的转变，处于拥有现代知识经济和全球化经济主导型要素的阶段，以中国为代表的发展中国家也进入了承接重化工业转移阶段。进入新世纪，国际产业转移方兴未艾，并呈现出一些新的特征。一是越来越向高新科技产业、服务业方向发展；二是国际产业分工向产品内分工延伸，以发达国家为主体由生产环节向研发环节和品牌营销环节转移，以发展中国家