西部地区承接东部产业转移存在的问题和对策

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1、西部地区承接东部产业转移存在的问题和对策  内容摘要:产业转移是一把双刃剑,东业西移对西部地区经济发展有积极作用,但不可避免地存在着负面影响。如果忽略了这些负面影响,非理性的承接转移产业,西部将难以在产业竞争性对接中取得预期的成效,甚至会延缓西部的发展。只有有针对性地采取趋利避害的对策,才能使西部地区更科学地应对产业转移中出现的问题,实现经济又好又快地发展。  关键词:西部地区承接东部产业转移    目前,对西部地区来说,抓住国际、国内产业转移的良好机遇承接产业转移,在产业对接中增强本地产业的实力和核心竞争力,是

2、实现区域经济持续快速发展的重要途径。西部地区对承接产业转移问题的重要性已经有了足够的认识,但对于如何借东部产业转移承接的力量,实现西部产业升级与产业结构高度化目标,并且在此过程中有效实现趋利避害的问题,重视程度还显不足。因为产业转移是一把双刃剑,东业西移对西部地区经济发展有积极作用,但不可避免地存在着负面影响。如果忽略了这些隐患问题和负面影响,非理性的承接转移产业,西部将难以在产业竞争性对接中取得预期的成效,甚至可能会恶化发展环境,延缓西部的发展。对西部承接东部产业转移的隐患问题与对策进行研究,不但具有重要的理论

3、意义,而且也是当前我国产业转移实践的客观要求。    西部地区承接东部产业转移存在的问题    东业西移实际是东部和西部的政府、东部和西部的企业四个利益主体之间的博弈。这是多利益主体、多层次的动态博弈,从根本上说,是不同地区、不同部门的经济利益的博弈,是经济效益和社会效益的博弈,也是短期利益和长期利益的博弈。对西部地区来说,理性地承接产业转移才是正确的选择,所以,必须要重视、关注承接产业转移的过程中存在的问题。  (一)环境恶化问题  东部产业的西移会使西部地区的生态环境压力进一步加大,若处理不好则会反过来影响经

4、济发展。由于地区间环境标准存在梯度差,可能会为东部地区已经或日趋淘汰的与环境不友好的技术、产品“搭便车”转移到西部地区提供了条件。东部地区西移的主要是高耗能、高耗材产业,包括石油化工、天然气化工、煤化工、冶金、建材等等,随着西部地区这类产业的增加,必然伴随着西部资源的大规模开发,由于西部地区自然生态环境脆弱,一旦资源开发处理不当,保护不力,资源破坏的代价会超过资源开发的收益,环境污染的速度会超过环境治理的速度,这不仅影响西部地区的可持续发展,而且可能会大大增加西部地区经济发展的外部成本。  西北地区早期就迁入了大

5、量的耗能多、耗水多、环境污染大的产业,如化工、冶金、煤炭等等,这些产业的大量移入虽然在一定程度上带动了区域经济的发展,但是也造成当地区域的环境污染。据2004年中国工程院进行的一个咨询项目显示:在我国西北,生活在水环境严重污染地区和中度污染地区的人口数量,已占西北地区总人口的79.1%。东部西移产业可能伴随污染转移,西部地区如果继续承接污染严重的项目,就必然延缓新型工业化的步伐,加重环境负担,恶化发展的环境,严重损害到西部地区的可持续发展。  (二)发展成本提升问题  东部地区转移产业的目的,一方面是摆脱旧的产业

6、的束缚,从产业移出中获得资金和比较利益,另一方面是为了谋求产业结构高级化,所以,东部地区可能将相对过时或绝对成本优势丧失的产业转移出去,而将刚刚成长起来或绝对成本优势明显的产业保留下来继续发展。如果西部地区盲目承接这些产业,会使发展难度增加、成本升高,使原有的地区优势不复存在,结果可能是风险内移,而利益外流,这不仅不能促进西部经济发展,反而制约其发展。  (三)产业结构失衡问题  西部地区如果盲目承接东部产业转移可能会影响西部地区产业升级,导致产业结构失衡。依据比较优势原则进行的产业转移,对产业承接地而言,其承接

7、的产业是偏重于利用价格比较便宜的自然资源和劳动力要素,属于低附加值劳动密集型产业。这容易造成经济落后地区一味的接受传统产业的转移而缺乏创新,使得产业结构一直处于低附加值化,在一定程度上延缓了产业升级的时间。而且,随着产业转移的延续,还会不断地强化这种结构,形成相当大的结构刚性使得结构转换升级的代价上升。西部地区在承接东部产业转移过程中,如果不重视区域自身的创新与发展,可能会陷入“引进—落后—再引进—再落后”的怪圈,不可能缩小与发达区域之间经济水平的差距。  (四)产业的冲击效应问题  西移产业会对西部原有与其相同

8、或相近的产业产生“冲击效应”甚至“挤出效应”,影响制约西部地区原有产业的发展。这种“冲击效应”,一是体现在对生产要素争夺方面。西移产业凭借其强大的技术优势、市场优势,提供给要素的收益率比西部原有产业要高,从而吸引要素的能力较强。西部原有产业由于在要素争夺上的劣势,就可能不得不缩小生产规模,甚至被完全挤出行业。二是体现在对市场份额的争夺上。西移产业生产水平较高、管理体系相对

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1、西部地区承接东部产业转移存在的问题和对策  内容摘要:产业转移是一把双刃剑,东业西移对西部地区经济发展有积极作用,但不可避免地存在着负面影响。如果忽略了这些负面影响,非理性的承接转移产业,西部将难以在产业竞争性对接中取得预期的成效,甚至会延缓西部的发展。只有有针对性地采取趋利避害的对策,才能使西部地区更科学地应对产业转移中出现的问题,实现经济又好又快地发展。  关键词:西部地区承接东部产业转移    目前,对西部地区来说,抓住国际、国内产业转移的良好机遇承接产业转移,在产业对接中增强本地产业的实力和核心竞争力,是

2、实现区域经济持续快速发展的重要途径。西部地区对承接产业转移问题的重要性已经有了足够的认识,但对于如何借东部产业转移承接的力量,实现西部产业升级与产业结构高度化目标,并且在此过程中有效实现趋利避害的问题,重视程度还显不足。因为产业转移是一把双刃剑,东业西移对西部地区经济发展有积极作用,但不可避免地存在着负面影响。如果忽略了这些隐患问题和负面影响,非理性的承接转移产业,西部将难以在产业竞争性对接中取得预期的成效,甚至可能会恶化发展环境,延缓西部的发展。对西部承接东部产业转移的隐患问题与对策进行研究,不但具有重要的理论

3、意义,而且也是当前我国产业转移实践的客观要求。    西部地区承接东部产业转移存在的问题    东业西移实际是东部和西部的政府、东部和西部的企业四个利益主体之间的博弈。这是多利益主体、多层次的动态博弈,从根本上说,是不同地区、不同部门的经济利益的博弈,是经济效益和社会效益的博弈,也是短期利益和长期利益的博弈。对西部地区来说,理性地承接产业转移才是正确的选择,所以,必须要重视、关注承接产业转移的过程中存在的问题。  (一)环境恶化问题  东部产业的西移会使西部地区的生态环境压力进一步加大,若处理不好则会反过来影响经

4、济发展。由于地区间环境标准存在梯度差,可能会为东部地区已经或日趋淘汰的与环境不友好的技术、产品“搭便车”转移到西部地区提供了条件。东部地区西移的主要是高耗能、高耗材产业,包括石油化工、天然气化工、煤化工、冶金、建材等等,随着西部地区这类产业的增加,必然伴随着西部资源的大规模开发,由于西部地区自然生态环境脆弱,一旦资源开发处理不当,保护不力,资源破坏的代价会超过资源开发的收益,环境污染的速度会超过环境治理的速度,这不仅影响西部地区的可持续发展,而且可能会大大增加西部地区经济发展的外部成本。  西北地区早期就迁入了大

5、量的耗能多、耗水多、环境污染大的产业,如化工、冶金、煤炭等等,这些产业的大量移入虽然在一定程度上带动了区域经济的发展,但是也造成当地区域的环境污染。据2004年中国工程院进行的一个咨询项目显示:在我国西北,生活在水环境严重污染地区和中度污染地区的人口数量,已占西北地区总人口的79.1%。东部西移产业可能伴随污染转移,西部地区如果继续承接污染严重的项目,就必然延缓新型工业化的步伐,加重环境负担,恶化发展的环境,严重损害到西部地区的可持续发展。  (二)发展成本提升问题  东部地区转移产业的目的,一方面是摆脱旧的产业

6、的束缚,从产业移出中获得资金和比较利益,另一方面是为了谋求产业结构高级化,所以,东部地区可能将相对过时或绝对成本优势丧失的产业转移出去,而将刚刚成长起来或绝对成本优势明显的产业保留下来继续发展。如果西部地区盲目承接这些产业,会使发展难度增加、成本升高,使原有的地区优势不复存在,结果可能是风险内移,而利益外流,这不仅不能促进西部经济发展,反而制约其发展。  (三)产业结构失衡问题  西部地区如果盲目承接东部产业转移可能会影响西部地区产业升级,导致产业结构失衡。依据比较优势原则进行的产业转移,对产业承接地而言,其承接

7、的产业是偏重于利用价格比较便宜的自然资源和劳动力要素,属于低附加值劳动密集型产业。这容易造成经济落后地区一味的接受传统产业的转移而缺乏创新,使得产业结构一直处于低附加值化,在一定程度上延缓了产业升级的时间。而且,随着产业转移的延续,还会不断地强化这种结构,形成相当大的结构刚性使得结构转换升级的代价上升。西部地区在承接东部产业转移过程中,如果不重视区域自身的创新与发展,可能会陷入“引进—落后—再引进—再落后”的怪圈,不可能缩小与发达区域之间经济水平的差距。  (四)产业的冲击效应问题  西移产业会对西部原有与其相同

8、或相近的产业产生“冲击效应”甚至“挤出效应”,影响制约西部地区原有产业的发展。这种“冲击效应”,一是体现在对生产要素争夺方面。西移产业凭借其强大的技术优势、市场优势,提供给要素的收益率比西部原有产业要高,从而吸引要素的能力较强。西部原有产业由于在要素争夺上的劣势,就可能不得不缩小生产规模,甚至被完全挤出行业。二是体现在对市场份额的争夺上。西移产业生产水平较高、管理体系相对

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