西部地区科学有序承接东部产业转移的原则及对策

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1、西部地区科学有序承接东部产业转移的原则及对策：西部地区科学有序地承接东部产业转移，是深入实施西部大开发战略的重大任务，对于在全国范围内推动形成更加合理有效的区域产业分工格局，促进区域协调发展具有十分重大的意义。目前，西部地区在承接东部产业转移方面还存在一些问题，对此，我们应高度重视并积极探究西部地区科学有序地承接东部产业转移的原则及对策。　　关键词：西部地区；东部产业；承接；产业转移　　：F127文献标志码：A：1002-7408（2011）04-0075-03　　　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，加强和完

2、善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移。科学有序地承接东部产业转移是西部地区发挥区域比较优势、提升产业竞争力和区域竞争力，加快工业化与城镇化进程，实现科学发展的重大战略。然而，产业转移是一把双刃剑，既有机遇，也有风险。因此，如何抓住机遇，科学有序地承接东部地区的产业转移，是摆在西部地区面前的重要问题。　　一、西部地区科学承接东部产业转移的意义　　产业转移是优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的关键。近年来，由于市场、成本以及国家政策变化等多方面原因，我国东部沿海地

3、区劳动密集型、能源密集型及部分资金密集型产业正在加快向西部地区转移。西部地区积极承接东部产业转移，对于发挥自身优势，促进本区域经济发展，意义重大。　　1.促进西部地区生产要素的综合利用，发挥后发优势。西部地区拥有丰富的自然资源和劳动力资源等基本要素，产品生产成本较低，市场空间大，产业发展的后发优势明显，而技术、知识等要素相对不足。东部的产业西移带来了大量的资本、技术及高水平的管理要素，西部地区以自身优势吸收东部产业先进的管理和技术，集中财力、物力和人力发展深加工、高附加值产品，提高西部地区产品质量与等级，从而提升整个西部地区加工工业在中高档产

4、品生产方面的市场竞争力。因此，对东部产业转移的有效承接，有利于充分发挥西部的区位优势和后发优势，加快自身经济发展，获取更多的区域分工利益。　　2.通过承接产业转移能够推动西部地区产业结构调整。产业结构不合理是长期制约西部地区经济健康发展的一个难题。通过承接产业转移能够带动西部地区相关产业的发展，这种带动的作用是通过产业关联实现的。产业关联是指产业之间存在的广泛、复杂、密切的联系，包括后向、前向和旁侧关系。通过产业关联效应的发挥促进区域整体经济的发展。一方面，承接先进产业将使西部地区产业结构中采用先进技术的部门在数量上和比例上增加，从而使区域产

5、业结构呈现高级化发展趋势；另一方面，承接先进产业所带来的高技术生产组织方式会成为“扩散源”，从而逐步提高整个产业技术集约化程度，促进产业结构优化升级，有助于西部地区形成新的具有市场竞争力的优势产业。　　3.通过承接产业转移能够促进西部地区观念不断更新。思想观念落后是妨碍西部有效承接东部产业转移的重要因素。思想观念不突破，承接产业转移的实施将受到无形的牵制。这些落后观念表现为因循守旧与小农经济的思想、“等靠要”依赖心理等。西部地区人们的观念比较落后，与市场经济不太融合，这些都是制约西部地区自我发展的重要原因。东部地区的产业移入将有助于改变这种状

6、况，先进产业的移入必然带来与市场经济相适应的新文化和先进的管理，更有符合市场经济要求的新思想。这些先进思想将对西部地区落后观念起着更新、改造作用，为西部区域经济发展注入持续的动力源泉。　　二、西部地区承接东部产业转移过程中存在的问题　　西部地区经济发展水平与东部发达省份的差距较大，在承接东部地区产业转移的过程中主要存在以下问题：　　1.政府对承接东部产业的认识不够成熟。西部地区的各级政府部门在承接东部产业转移中，积极踊跃，热情高涨，表现在三个方面：一是政府部门以全局性、战略性的高度来认识和实施承接产业转移，把承接产业转移视为实施开放合作、促进

7、产业结构优化升级、增强区域竞争力的重要举措，也是促进本区域实现工业化、城镇化、农业现代化的重要路径，而企业和其他民间实体对产业转移热情不高；二是过多地强调政府在承接产业转移中的职能，而忽略了企业在其中应发挥的作用。三是对产业转移的内在动因认识不足，往往强调政策引力这一外在动因。产业转移的内在动因是通过发挥比较优势获取比较利益，比较优势主要于生产要素供给优势和市场需求优势。过分强调承接产业转移的外因，容易产生产业转移中植根性不强等问题。　　2.产业结构失衡有加剧的趋势。目前西部地区的产业结构正处于低级化向高级化发展的阶段，产业配套能力不强，产业

8、链不完整，尤其缺乏高端要素环节，产品技术含量不高，产品附加值低。西部很多地区没有根据竞争优势，从区域优势出发，承接能和当地资源和经济结构相配套的产业。而是偏重于利用