当前我国高校资助政策体系运行中出现的主要问题、原因分析及对策建议

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1、当前我国高校资助政策体系运行中出现的主要问题、原因分析及对策建议-高等教育学论文当前我国高校资助政策体系运行中出现的主要问题、原因分析及对策建议凌云（湖南文理学院，湖南常德，415000）[摘要]近年来，我国高校资助政策体系建设工作，在解决贫困学生入学问题上发挥了越来越重要的作用，一批批贫困学生在党和国家关怀下完成了学业，成为社会主义事业的建设者。但由于此项工作开展时间较短，相关理论研究和实践经验总结还不丰富，如何建立适应中国国情的资助政策体系尚处于摸索阶段。以高校资助工作出现的实际问题为研究主体，以十八大以来一系列理论成果为指导，分析当前高校资助

2、工作中存在的主要问题及产生问题的原因，提出对策进一步完善高校资助政策体系建设，希望为我国资助政策体系的调整和完善提供启示。[关键词]高校；资助政策；主要问题；原因；对策[中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]1674-893X(2015)02?0021?03[收稿日期]2015-01-16；[修回日期]2015-01-26[作者简介]凌云（1981-），女，湖南长沙人，湖南文理学院讲师，主要研究方向：大学生思想政治教育与资助工作我国自2007年全面推广建立高等院校资助政策体系以来，一批批贫困学生在党和国家的关怀下完成了学业，成为社会主义事

3、业的建设者。高校资助政策体系的建立体现了党中央、国务院贯彻教育强国理念的坚强决心，是我国政府保障人权、公民受教育权的典型表现，有力推动了我国高等教育的普及和发展，缩小了我国高等教育资源分配与发达国家间的差距，是中华民族几千年教育发展史上具有里程碑意义的重大制度创新。随着高校资助政策体系的持续发展和我国社会经济形势的不断变化，高校资助政策体系中最重要的国家奖学金、励志奖学金、助学金、助学贷款制度设计中存在的问题日益明显，影响到资助政策体系长远战略目标的实现。特别是我国高校资助政策体系对国家权利与受资助学生应履行义务的界定模糊[1]，使资助体系成为国家

4、向部分学生单纯的利益输送机制，加之对资助政策宣传引导不力，资助行为缺乏评估监督，资助工作队伍专业化水平较低，极大地削弱了高校资助政策体系运行的效能。笔者结合近年来从事高校资助工作实践的经验，对此问题进行探讨，以期为制度设计者提供参考。一、当前高校资助工作中存在的主要问题本文提到的高校资助工作主要指国家奖学金、助学金、励志奖学金和助学贷款，这四种资助是目前高校覆盖面最大、受益学生最多和国家财政投入最大的资助方式。2007年国务院出台《关于建立健全普通高校、高等职业学校和中等职业学校家庭困难学生资助政策体系的意见（国发〔2007〕13号）》[2]，主要

5、是为了减轻家庭困难学生的经济负担，传递党和政府的温暖，体现社会主义制度的优越性。经过几年的实践，高校学生因贫辍学的情况已大为减少，基本实现了考得上大学、读得起大学的目标。这是我国高校资助政策体系建立的一大历史功绩。但也出现了资助申请标准不统一、评定程序简单、资助使用缺乏跟踪监督等问题，资助行为的公开性、公平性、有效性受到极大质疑。目前，我国高校资助工作中存在的主要问题有：一是高校家庭经济困难学生的身份认定困难。部分学生缺乏诚信意识，高校难以掌握其家庭经济实情。有的学生将资助视为荣誉的证明，即使不符合经济贫困条件也提出申请。加之高校家庭经济困难学生认

6、定没有量化指标体系，难以有效界定学生的家庭经济困难程度[3]。二是无偿资助比例过高，助长了学生的惰性和依赖思想。有的学生把资助当成了福利，认为这是国家理所当然应该给学生提供的经费，形成了“等、靠、要”思想。申请不到奖学金就闹情绪，认为自己受到不公正对待，更有甚者不仅不对国家的资助政策心存感激，反而把自己家庭的困难归结于社会和国家制度，思想上与党和政府离心离德，在学生中散布负面言论。三是物质资助丰富，精神帮扶匮乏。国家财政每年给予学生资助金额多，帮扶力度大，但是却缺少对学生行之有效的、系统的感恩教育、诚信教育和励志教育等。虽然很多高校都在探索加强学生

7、这方面教育的方法和途径，但是收效甚微。这些问题的出现在很大程度上说明，资助政策体系虽然解决了学生的经济问题，实现了教育资源共享的基本目标，但对于培养思想道德过硬的高素质人才，实现国家长治久安、社会和谐的最根本战略目标，还未真正发挥作用。而这种战略目标的实现远比资助成百上千学生完成学业意义更为深远。简单地说，当前高校资助体系面临最突出的问题是，制度设计的初衷与制度执行的真实情况发生了偏差，我们不得不反思其中的症结，找到实现资助政策体系长远战略目标的有效途径。二、高校资助工作中存在问题的原因分析目前高校资助政策体系中存在问题的原因是多方面的，既有理念认

8、识层面的滞后，也有实际操作层面的漏洞，这些问题是社会经济发展产生的必然结果，是促使我们调整完善高校资助政策体系的内在动力，