xx市民政事业发展“十三五”规划基本思路

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1、为促进我市民政事业科学发展，积极推进民政领域改革创新，在全面建成小康社会和全面深化改革开放的决定性阶段，发挥民政服务基本民生保障、服务基层社会建设、服务基础社会治理的重要作用，根据省、市关于做好民政事业发展“十三五”规划前期工作的相关通知要求，结合实际，制定基本思路。　　一、“十二五”规划完成情况　　（一）主要指标完成情况　XX市民政事业“十二五”规划相关指标完成情况如下：　　1.逐步建立民政资金财政投入的自然增长机制，民政事业经费与公共财政实现同步增长，“十二五”期间全市民政事业费支出年均增长保持在8%以上，分别是2011年64622.8万元、2012年69005

2、.2万元、2013年80997.1万元、2014年81392.7万元，　　2.“十二五”期间，全市养老服务机构床位数保持年均增长10%以上，分别是2011年10963张、2012年13244张、2013年14515张、2014年16011张；预计到2015年底，全市每百名老人床位数达到3张。　　3.到“十二五”期末，实现城市社区居家养老基本服务覆盖，农村社区居家养老服务照料中心2/3覆盖；建立养老服务政府补贴制度，截止2015年6月，全市享受政府购买服务的老年人13947人，提前超额完成“十二五”目标的39.5%。　　4.“十二五”期间，全市福彩销售量和公益金筹措额

3、年均增长10%以上，全市福彩销售量分别是2011年5.58亿元、2012年6.16亿元、2013年7.57亿元、2014年8.94亿元；全市公益金筹措额分别是2011年4878.06万元、2012年5398.8万元、2013年6695.34万元、2014年7990.14万元。　　5.“十二五”期间，全市预计完成农村困难家庭危房改造5246户，超额完成“十二五”目标246户；截止2015年5月，全市完成4807户。　　6.“十二五”期间，全市低保标准年均增长10%以上；截止2014年底，城镇低保标准保持在城镇职工最低工资标准的40%，农村低保标准达到城镇低保标准的79

4、%；到2015年底，实现低保标准城乡统筹。　　7.到“十二五”期末，全市临时救助地方财政列支按常住人口不少于人均4元；医疗救助人均筹资额达到15元以上。　　8.“十二五”期间，全市农村“五保”集中供养水平持续提高，集中供养率保持在100%，供养标准达到上年农村居民人均纯收入的60%以上，人均11350元。　　9.“十二五”期间，全市城市按照每百户45平方米新标准配套落实新建小区社区工作服务用房，通过建造、购置、租用和调剂等方法有序推进老小区社区工作服务用房集中配置工作。　　10.到“十二五”期末，全市预计实现村级社区服务中心全覆盖；截止2014年底，全市建成村级社区

5、服务中心950个，覆盖率96.35%，总面积55.63万平方米，平均每个社区服务用房585.58平方米。　　11.“十二五”期间，全市社会组织登记数量年均增长8%以上，截止2015年5月，社会组织总数达到1834个，其中社会团体1098个、民办非企业单位732个、基金会4个。　　12.到“十二五”期末，全市预计完不成专业化社会工作人才“十二五”目标（规划目标0.8万人，中期降至0.15万人）；截止2014年底，全市专业化社会工作人才520人。　　13.“十二五”期间，全市烈属及牺牲病故军人家属抚恤金年均增长11.2%，2015年平均2.2万元；深入推进优抚对象医疗保

6、障工作，实现抚恤优抚对象“一站式”即时结算服务系统的全覆盖。　　14.到“十二五”期末，全市预计完不成生态葬法行政村覆盖率“十二五”目标（规划目标100%），截止2014年底为98%；全市墓地绿化率达到85%以上。　　（二）主要工作成效　　1.城乡社会救助体系不断完善。全市社会救助制度不断完善、机制不断创新、投入不断加大，初步建立起了以城乡低保、特困人员救助、自然灾害救助为主体，以临时救助、社会互助为补充，以医疗、教育、住房、就业等专项救助相配套的覆盖城乡的社会救助体系。一是运行管理日益规范，“十二五”期间，我市先后出台了多个实施意见和操作办法，从社会救助范围、对象

7、、标准、水平的确定到申请、审核、审批的设定，从进入、退出到资金的筹集、发放、使用、监管以及救助工作的后续跟踪和绩效评估，进行了细化和制度性安排，确保了运行管理更加规范。二是救助水平不断提高，截至2014年底，全市共有2.09万户3.34万人纳入低保救助范围、1.71万人次享受临时救助、7.61万人次享受了医疗救助；“十二五”期间，全市城镇低保标准年均增幅达13.4%、农村年均增幅达22.9%，城乡比达到79%，教育、住房、就业等方面的救助工作扎实有效开展，有力地保障了困难群众的救助需求。规范流浪乞讨人员救助管理，完善街道、社区救助网络，形成全方位救助体系。三是防