泰州市民政事业发展十三五专项规划

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1、泰州市民政事业发展“十三五”专项规划根据《江苏省民政事业发展第十三个五年规划》和《泰州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合全市民政工作实际，制定本规划。一、发展基础和形势（一）现实基础“十二五”期间，全市民政系统以现代民政理念为指引，坚持创新驱动，注重城乡统筹，推动协调发展，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务，许多工作在全国有影响、在全省有位次、比过去有突破。困难群众保障水平大幅提升。出台《泰州市市区社会救助实施办法》，将市区各项托底性救助政策统筹形成社会救助制度体系。城、乡低保标准

2、分别提高到570元/月和420元/月以上，城、乡低保比降低至1.25:1，靖江市、海陵区、高港区、医药高新区实现城乡低保标准一体化。扩大医疗救助政策覆盖面，救助比例提高到70%，开展大重病二次救助工作。建立物价上涨动态补贴制度，临时生活救助体系逐步健全。基本建立社会救助“一门受理、协同办理”-33-机制和社会救助家庭经济状况核对机制，规范化水平明显提升。成立市减灾救灾委员会，制定自然灾害救助应急预案，建立自然灾害信息联络体系。实施“佑护万家”市区自然灾害惠民保险项目，项目保险对象覆盖市区所有户籍居民和

3、自住房。大力开展减灾宣传活动，创建全国综合减灾示范社区20个。社会福利事业长足发展。制定加快养老服务业发展、全面推进医养融合发展和市区政府购买养老服务等一系列政策，支持社会资本兴办护理型、医养融合型养老服务设施，积极探索公建民营模式。全市建有养老机构142所，现有养老床位45845张，其中民办养老机构44家、床位12210张，护理型床位7513张，每千名老年人拥有床位36.9张，27家养老机构获得“省级示范性养老机构”称号。建成1730个居家养老服务中心（站），城乡覆盖率提高至94.4%，其中标准化社

4、区居家养老服务中心247个（城市88个、农村159个）。落实孤儿养育标准和“三无”“五保”老人供养标准自然增长机制，建立尊老金制度。累计销售福利彩票28.4亿元，是“十一五”期间的2.6倍，筹集公益金3.2亿元。实施“福彩·慈善助学”行动、“牵手夕阳”惠老项目、“牵手困境儿童”保险等30多个慈善项目，泰州市连续2年获评中国城市公益慈善指数“六星级”慈善城市。基层社会治理深入推进。在全省率先制定加强城市农村社区建设、社区工作者职业化管理和城市社区用房建设管理等政策，成立泰州市社区建设和管理指导委员会，“

5、一委一居一站一办”-33-社区治理结构和网格化管理实现全覆盖。城乡和谐社区达标率分别达到92.7%和90.5%，建成全国和谐社区建设示范单位20个。顺利完成村（居）委会换届选举工作。实行村（居）干部辞职承诺制度，开展“村民直评村官”，全市村（居）委会依法自治率分别达到98.2%和97%。实行城乡社区工作事项准入制，全面清理压缩城乡社区的组织机构、工作任务、台账设置等事项。在全省率先实行“一窗受理·同步发证”和“三证合一”服务模式，有效提升了社会组织服务管理效能。建立市级社会组织孵化中心，全市社会组织登

6、记备案总量达7144个，是“十一五”末的7.3倍，其中登记社会组织3943个，每万人拥有社会组织数7.8个。连续三年开展公益创投活动，全市100多个社区的3万多人次获得公益服务。加强社会工作人才队伍建设，实施社区社会工作者“431培训计划”和“百名优秀社工人才培养工程”，全市共有724人次通过全国社会工作职业水平考试。双拥优抚安置政策全面落实。深入开展全国双拥模范城创建工作，泰州市连续第四次获得全国双拥模范城荣誉称号；泰兴、靖江、兴化、海陵、姜堰获省双拥模范城荣誉称号。在全省率先成立爱国拥军促进会，赴

7、海军泰州舰等泰州籍官兵相对集中的部队开展“送亲人嘱托、送家乡祝福”走军营慰问活动。退役士兵一次性货币安置补偿金实现城乡一体化和动态增长。“学历+技能+就业”-33-退役士兵培训泰州模式和退役士兵村官培养工程得到中央、省领导充分肯定。全市累计安置退役士兵1.16万人，培训退役士兵9300人，参训率达80.1%。提高优抚对象生活补助标准，实现参照系数和补助标准的城乡一体化。规范伤残鉴定、退役换证、带病回乡等新增人员申报审核程序，全市新增各类优抚对象31274人，达到42790人。新建、改扩建零散烈士纪念设

8、施45个，搬迁零散烈士墓3034座。市烈士陵园创成省级烈士纪念设施保护单位。社会公共服务能力不断提升。加强婚姻档案电子化管理，各市（区）均已完成1980年以来婚姻登记数据补录工作，实现婚姻登记全国联网和免费登记。姜堰区创成国家5A级婚姻登记机关，兴化市、靖江市创成国家3A级婚姻登记机关。实施全民惠民殡葬政策，免除基本殡葬服务项目费用，全市9.4万人受益，免除费用9740万元。推进节地生态安葬，对市区公益性墓地建设给予以奖代补。健全流浪乞讨人员救助保护机制