蚌埠市民政事业发展十三五规划（草稿）

《蚌埠市民政事业发展十三五规划（草稿）》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、蚌埠市民政事业发展“十三五”规划（草稿）根据《蚌埠市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、安徽省民政厅《安徽省民政事业发展第十三个五年规划》，结合实际，制定本规划。一、发展基础“十二五”时期是我市民政事业快速发展的五年。各级民政部门坚持“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，开拓进取，奋发有为，全力保障和改善民生，增强基层民主活力，创新社会治理体制机制，服务国防和军队现代化建设，提供专项社会事务管理和服务，着力破解民政事业发展难题，充分发挥民政工作在社会建设中的保底作用、基础作用、支持作用和支撑作用，民政事业呈现良好发展态势，为全市重返第一方阵、建设

2、美好蚌埠做出了积极贡献。（一）社会救助制度不断完善，救助水平持续提高。临时救助制度建立实施，城乡低保和医疗救助制度不断完善，社会救助制度逐步健全。社会救助标准大幅提升，救助标准动态调整机制与物价上涨挂钩联动机制普遍建立。城乡低保、特困人员救助、医疗救助、临时救助等实现应保尽保、应救尽救，社会救助效益明显。城乡低保坚持规范运行、分类施保、应保尽保。-35-累计救助低保对象783.8万人次，发放低保资金14.8亿元。城乡低保标准由月人均252.2元、年人均1000元调至月人均420元、年人均2400元，分别提高67%、140%,年均增长10.74%和19.

3、14%。医疗救助坚持扩大病种、提高标准、即时结算。累计救助困难对象76.4万人次，发放医疗救助资金2亿元。临时救助坚持主动发现、突出应急、分档实施。累计救助困难对象1.4万户，发放临时救助资金2447万元。流浪乞讨人员救助管理工作进一步加强。坚持以人为本、健全工作机制、完善工作制度，实现了应救尽救、街面基本无流浪未成年人的工作目标。（二）养老服务体系建设稳步推进，社会福利政策得到落实。养老服务体系建设逐渐完善。目前，全市拥有各类养老服务机构156所，总床位21505张。全市床位数占老年人口的比例由2010年的23.8‰提高至40‰以上，实现了“十二五”

4、目标任务。全市五保分散供养、集中供养标准由2010年的年人均1300元、1817元分别提高至2015年的2600元、4800元，增长幅度分别达100%、164.2%。农村敬老院集中供养能力由“十一五”末的36.8%提高到61%。建立了社会办养老机构运营补贴制度和一次性建设补贴制度，对社会力量兴办的养老机构给予贴息补助。建立了高龄老人津贴制度、低收入老年人居家养老服务补贴制度、贫困老年残疾人生活补助制度和政府购买养老服务制度。积极推进医养融合发展。残疾人、孤儿等特殊群体的权益保护政策得到有效落实。2011年以来共为3700多名困境儿童发放基本生活费900

5、0余万元。加强县级福利机构建设。三县均建成1-35-所设施较齐全、功能较完善的社会（儿童）福利中心。其中怀远县床位130张、五河县床位70张、固镇县80张。“微笑列车”工程已累计为7843名唇腭裂患者实施了矫治手术；“明天计划”已累计完成康复手术758例。185名脑瘫患儿得到康复训练，参与率达95%，康复有效率达90%以上。社会福利企业管理不断规范。全市现有福利企业43家，共安置残疾人735人。福利企业全年生产总值3.5亿元，实现利润1.06亿元，退税额达812万元。（三）积极探索社区管理体制改革创新，加强规范社区队伍管理，强化社区居委会自治功能。积极

6、探索社区管理体制改革创新。2011年以来，通过社区管理体制改革试点，禹会区、淮上区，将“市、区、街道、社区”四级管理为“市、区、社区”三级服务。社区基础设施逐步完善。“十二五”期间，市、县(区)累积投入社区建设资金达到1.3亿元。目前，全市平均每百户拥有社区服务用房面积达到25平方米，实现社区服务站（点）全覆盖。建成社区服务用房面积1000平方米的示范社区28个。社区队伍结构优化。圆满完成第二、三届社区居委会换届选举任务。在全省率先出台了《蚌埠市城市社区协管员管理暂行办法》。为社区居委会工作人员统一办理了“五险一金”，工作津贴统一结构和标准，并建立社区

7、工作人员津贴正常增长机制。（四）社会组织蓬勃发展。对行业协会商会、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类等社会组织直接登记，不断完善社会组织监管体系。截止2015年底，全市有各级各类社会组织1227个，其中社会团体629个，民办非企业单位598个，依法撤销82个。-35-（五）不断加强防灾减灾能力，健全灾害救助体系。“十二五”期间，我市平均每年成灾面积约5.5万公顷，经济损失约2.52亿元；全市支出救灾经费6192万元，接收捐赠款505万元、过冬衣被1.8万床（件），救济灾民197万人次，建房及损房加固2808间。自然灾害应急救助预案体系得到完善。2013

8、年12月修订完善《蚌埠市自然灾害救助应急预案》，各县区、乡镇相应出台各级《自然灾害救助应急预案