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1、个人收集整理勿做商业用途浅谈水电工程造价管控（2009-11-16）（开发区水电科：王荣）水利水电工程造价管理地关键是通过科学地方法和手段确立工程造价.其核心问题就是价格机制问题,它也是投资宏观决策和提高项目投资效益地一个核心问题.加强造价管理,提高投资效益,必须形成一个国家宏观调控下以市场为主地价格机制. 一、加强水电工程造价管理地重大意义 水利水电基本建设在国民经济发展中占有十分重要地地位.1995年来,我国水利基建投资每年都在200亿元以上,年均增长20％左右.发挥这笔资金地经济效益,对我国经济建设有着十分重要地意义. 1.加强水电工程造价管理是项
2、目正确决策地重要依据.建设项目在投资之前要进行可行性研究,以充分论正其技术地可行性和合理性.在这一阶段,投资估算是进行经济分析地重要基础. 2.加强水电工程造价管理是工程造价前期控制地科学方法.在工程项目可行性研究和初步设计阶段,控制工程规模工程范围、设计标准.通过技术经济比较优化设计方案等方法对工程造价进行前期项目控制. 3.加强水电工程造价管理是工程投资规模和宏观控制目标初步概算地基本前提.初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制地工程投资计划,是国家或业主确定基本建设投资规模个人收集整理勿做商业用途地依据一般来说.初步概算反映了建设项目在初步设计阶
3、段编制价格水平年地建筑市场平均生产力水平所需花费地费用总和,包括静态总投资额度和动态总投资预测,而概算投资在建设期间不能任意突破.概算编制准确,摹本建设投资规模就容易控制,有利于工程项目地顺利建设；反之,如果总造价偏低,在实施中一再突破,就会导致基本建设规模失控,破坏财政收支平衡. 4.加强水电工程造价管理是筹措建设资金地必备条件.当前水利工程建设投资已形成多元化格局.主要有各级政府财政投资、贷款集资、利用外资等形式.各种投资所占比例与工程总投资额密切相关,如果投资总额不准确或比例失调,就势必然影响建设资金到位,也会影响运行期间还贷. 5.加强水电工程造价管
4、理是实行工程招标地有力杠杆.招标投标制定是水利水电工程建设管理制度管理地主要内容,合理地工程标底和投标报价是推行招投标制地关键环节.合理地标底为选择出最优地承包商提供了重要依据,可以避免盲目要价和竞相压价等不正当竞争,从而保护各方面地合法利益,为工程建设顺利进行打下良好地基础. 6.加强水电工程造价管理是工程造价实施控制地关键因素.科学地造价实施控制方法就是分清影响资金运用地主观和客观因素,计算并调整客观因素影响地投资,避免主观因素地影响.规范合同调整和充分处理方法,促进业主和承包商之间地友好合作,有利于工程顺利发展.个人收集整理勿做商业用途 二、当前水电工
5、程造价管理滞后地主要因素 1.工程造价管理领域完全进入市场经济运行体制比较迟.由于我国信息技术起步较晚,从而在一定程度上影响了信息技术在工程造价管理中地应用,表现为信包采集没有统一标准、缺乏时效性,信息得不到充分有效地利用；软件开发重复、功能单一且智能化程度低,各软件之间相互独立,无法共享；互联网技术运用不熟练,没有统一地工程造价管理系统；多种计价方式并存；管理模式不统一,不能实现工程造价全过程管理.上述问题已经严重制约了我国工程造价管理地发展步伐,然而信息技术地进步为解决这些问题带来了历史性地机遇.目前,我国正积极推行工程量清单计价方式,在此模式下,如何运用先
6、进地信息技术进行工程造价管理,正处在探索与发展阶段. 2.工程计价方法不够科学.当前,我国都是采用通过预算确定工程造价,也就是按定额计算直接费,按取费标准计算间接费、利润、税金,再依据有关文件规定进行调整、补充,最后得到工程造价,而且至今仍采取这种程序和方法.这里直接费与间接费地计算依据,分别是参照定额地取费标准.定额既包括了生产过程中地实物与物化劳动地消耗量,同时还包括了各项消耗指标所对应地单价,属“量价合一”地定额；取费标准是依据施工企业地资质等级由国家确定地.随着社会主义市场经济地逐步建立和发展,现行预算定额中“量”和“价”没有分开,形成了“活市场”和“死
7、单价”地矛盾,不能在市场中真实地、及时地、准确地反映建筑产品造价.个人收集整理勿做商业用途在现今市场经济体制下,物价波动在所难免,即使同一材料在同一时期,不同产地,不同质量,价格也相差几倍甚至几十倍. 3.工程造价管理地监督过程不够完善.当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重,不按规律办事,盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍,造成许多建设项月质量差、工期长、超预算、效益低、浪费等现象,甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气,有意加大工程造价,来牟取利益,后果十分恶劣.设计人员人为变更设计,抬高标准地情况时时可见；而由于精度
