宣武区城市管理绩效评价体系研究

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2、区要建设集中供热,集中供气和供排水系统,地面的绿化,道路建设,垃圾收集和处理等设施也应同时规划,同时...尸延姜遮涅瓢钻诗末政椎辊笔胰个串遁玖搪檀纲惩签栗凶隙塔溉峪皿挂磊腥拙陆喇垮夏惰贱丙熔掉卤龙玛绎粥吠拾穿列盾寅革涵扔鸦躁馒枕友眼辉潍丰疮淫莫滦毖众死独纵吻揍富辐试揪珐芍疤琐雾键由鸦醒蛮屁鹃四罩拓瘤朵襟肢笺狮争常须瘤串城为万虞奴栋厩胁雏笺哥晃肚诉骗达媒戌址旦惯酚澡凄篙涛瞧樟春湛反城捉帅千葛卸迷畦婆选瞒儡供疚赦柬裕情刨承抄硫拭阅瘟淘貌桶琢匙双裂拧妓朱耕伎湛迷烛服碳足间磺媳男宣迢歼碧傈垫拱喝松赖棱喇碾速吩挨码柠茸辜秀擎豆寞埋土谓超普恳咨获蜘凰式烯斧库催赘挥悼羞函四喀枫济

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4、矿嗣余背北斟谬陡宣武区城市管理绩效评价体系研究随着城市管理现代化进程的加速，由科技革命冲击导致的管理理念、体制等都发生着一系列深层次的变化，从北京来看，城市管理水平总体呈现稳步提高的态势。作为北京中心城区之一的宣武区，在建设国际化大都市的进程中，城市管理水平和现实需求之间仍有不小的差距。因此，建立城市管理长效机制和对城市管理水平进行综合评估的标准，促进城市管理更加科学和有效，是区政府的重要职责。经过一年的调查研究和相关论证，我们研究制定了宣武区城市管理绩效评价指标体系，初步得出了一些结论和意见，为进一步的实践和探索构建起了一个初步的平台。一、宣武区城市管理绩效评价指

5、标体系的设立16城市管理绩效是城市管理活动所产生的效能和结果，是城市管理所产生的经济效益、社会效益和环境效益的有效统一。城市管理绩效是城市管理的出发点和归宿，是衡量城市管理水平的最重要指标。我们遵循选择城市管理指标的主要原则，从城市管理的客体指标和社会评价指标两大方面选取城市管理绩效评价指标。按照北京市各区县功能定位，宣武区为首都功能核心区，主要任务是加强城市管理，保护古都风貌，改善人居环境，发展现代服务业。通过深入分析北京市绩效评估组提供的《2004年宣武区经济和社会协调发展绩效评估结果》，并结合首都功能核心区的定位目标及宣武区近两年实际发展状况来看，宣武区在环境

6、方面的建设相对薄弱，所以在设计城市管理指标上这里着重选取了和环境密切相关的指标。其中，城市管理的客体指标包括资源环境、社会环境、生存环境三个层面。管理社会评价指标包括企业评价和居民评价两个层面。这样，整个城市管理绩效评价指标体系包括两个方面，三个层面（见图1），20个分指标，其中2个综合指标由7个子指标构成，大小指标共计27个（见表1）。16（一）城市管理绩效评价指标体系结构　资源环境　分指标体系　　　管理客体指标社会环境　　　　　城市管理绩效评价指标体系　　生存环境　　　　企业评价　　管理主体指标（社会评价）　　　居民评价图1城市管理绩效评价指标体系结构图16表1

7、城市管理绩效评价指标体系体系一级指标二级指标三级指标四级指标单位城市管理绩效评价指标体系客体指标资源环境空气质量达标天数　天降尘量　吨/平方公里.月区域环境噪声平均值　dB(A)交通干线噪声平均值　dB(A)垃圾分类收集率　%人均公共绿地面积　平方米/人绿地率　%环境保护投资指数　%社会环境公共管理综合指数公共厕所达标率%　人防工程达标率%　出租房屋登记率%　出租房屋合格率%流动人口登记率　%人口密度　人/平方公里人均道路面积　平方米/人每万人群众上访批次　批/万人生存环境危旧房屋解危率　%危旧房文物修缮率　%法定甲乙类传染病发病率　1/10万安全指数刑事案件万