基于平衡计分卡的杭州城市管理绩效评价体系研究

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1、独创性声明学位论文题目：基王垩幽圭笪堑盐醴越笪堡董鏊巡签垂班塞本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。学位论文作者：欧枷字日期：扣f绅年4月f争日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院(筹)可以将学位论文的全

2、部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密．口保密期限至年月止)。糊姗酩：懈脯名：扔钐’7签字日期踟f年年4月哗日签字日期：彩卿年午月}情目录摘要．．．．．．．．．IAbstract．．II第1章绪言．11．1研究背景与意义．．．．11．1．1研究背景．．．．11．1．2研究意义．21．2国内外研究现状．31．2．1国外研究现状31．2．2国内研究现状41．2．3研究评述．41．3研究思路和方法．41．3．1研究思路

3、．41．3．2研究方法．5i．4研究内容与创新．51．4．1研究内容．51．4．2可能创新．5第2章相关的理论综述：．72．1绩效的界定．．72．2管理绩效相关概念．．．82．2．2管理绩效．．82．2．2管理绩效的作用．92．2．3管理绩效方案原则．．92．3城市管理绩效评估理论102．4平衡计分卡理论12第3章杭州市城市管理绩效评价考核的现状及问题．153．1现状综述．153．1．1绩效评价主体153．1．2绩效评价内容153．1．3绩效评价方式163．2问题分析．．．．163．2．1管理绩效认识不够深刻．163

4、．2．2管理绩效体系尚未健全，管理目标性欠缺i73．2．3管理绩效机构设置不合理．．i73．2．4评价指标不科学，考评实效性低．．183．2．5绩效考核流程与城市发展目标不相适应．．183．2．6管理绩效执行力度欠缺．19第4章平衡计分卡应用于杭州市城市管理绩效评价的可行性分析．204．1理论层面分析．．204．2制度层面分析．．214．3技术层面分析．．224．4杭州市政府运用平衡计分卡的有利条件．23第5章平衡计分卡应用于杭州市城市管理绩效评价的现实效益分析．．255．1绩效评价指标255．2权重计算及分析．28

5、5．3绩效评估结果分析．．29第6章基于平衡计分卡的杭州市城市管理绩效评价体系构建策略．306．1总体构建目标306．2平衡计分卡“四维”评价体系设计．326．2．1城市管理业绩评价维度设计．．326．2．2城市公众管理评价维度设计．．336．2．3政府内部管理评价维度设计．．346．2．4学习与成长管理评价维度设计34研究结论与展望．．．．．36参考文献．．37致谢．。4011西南大学硕士学位论文摘要基于平衡计分卡的杭州城市管理绩效评价体系研究公共管理(MPA)硕士专业学位申请人：叶艳君指导教师：亢犁摘要随着我国社

6、会经济的不断发展，行政体制的改革逐步深入，政府由管理型政府向服务性政府的转变日益发展，建立群众满意、行政高效、法治德治相结合的政府成为人民群众的共同期盼。而在政府管理中引入管理绩效模式，采用科学、合理的方式提升城市管理效率，是高效、法治、服务型政府得以有效构建的关键因素，也是实现社会和谐的重要手段。19世纪80年代改革开放以来，社会民众对于政府的绩效评估投入越来越多的目光，因此科学的、有效的政府评估体系，已经成为我国政府必须解决的问题。产生于上个世纪90年代的美国平衡记分卡为我国地方政府绩效评估提供了合适的工具。而平

7、衡记分卡主要是应用于美国的企业，由内部经营、顾客服务、学习和成长四个部分组成。而政府部门可以根据自身的情况，参照平衡记分卡理论，构建出适合自身发展的绩效体系，这样不仅能够提高政府的工作效率，并且也是社会主义和谐社会的必然要求。本文以杭州城市管理为研究对象，对管理绩效的改革和评价体系进行探讨，并设计一套基于平衡计分卡的绩效评价体系，以供城市的管理人员参考。关键词：平衡计分卡；城市管理；绩效评价；杭州AbstractOurcountryisinacriticalperiodofbuildawell．ofrsocietyi

8、nana11．roundway,theconstructionofthepeoplesatisfiedwithhighefficiency,andthecombinationofvirtueaJldruleofservice—orientedgovernment，becomethemaintargetofthelocalgovernmentsi