现状、问题与建议民族地区财政管理体制的再思考

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1、内蒙古大学硕士学位论文现状、问题与建议：民族地区财政管理体制的再思考姓名：任广新申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：宋跃飞2012现状、问题与建议：民族地区财政管理体制的再思考摘要随着改革开放的不断深入，财税体制改革也迈上了一个新的台阶。而对于民族地区来说，同样面临着机遇和挑战。由于民族地区所具有的特性和自身的特殊性，使得财政管理体制发展与改革呈现出巨大潜力。尤其是社会经济发展水平的不断提高，市场经济逐渐走向成熟，政府职能的大力转变，为民族地区推进财政管理体制改革，推进社会公共均等化提供了有力条件。本文以民族地区现行财政

2、管理体制主要状况为基础进行分析，对深化民族地区财政管理体制、促进提升经济社会事业发展水平特别是在转移支付制度方面提出了较为科学、具有一定针对性的思路建议，对民族地区的财政制度体系完善有一定的积极作用。关键字：民族地区；财政管理体制；现状；建议ABSTRACTWitht}Ledeepeningofrefomlandopening—up，thereformoffiscalandtaxsystemhasc：li瑚【bedtoanewleVel．Andtoethicalregion，thisalsoistheopportlmityan

3、dmechalⅡenge．Becauseethicalregionssharesomecommoncharacteristicsandatthesameti埘．ehaVesomeparticula“ties，thefiscalmanagementsystemsdevelopmentandrefomshowgreatpotential．Especiallythatmedevelopingofsocial一economiclevel，them()Vingtowardmaturitygraduallyinmarketeconomy，

4、thetransfonningofgoVemmentnmctionsoffersstrongconditionsforadvancingoffinancialm觚agementsystemref．ormforethicalregionsandpromotingmesocialpublicequalization．Thisa一：icleanalyzestheexistingfinancialmanagementsystemintheminorityareas．meaimsliesindeepeningtheflnancialma

5、nagementsystem，promotingeconomic锄dsocialdeVelopmentleVelofscience．This叭iclealsohassometa玛etedsuggestionsontheareasofnationalfinallcialsyStem，especiallyintemsofthetransferpaymentsystem．Keywords：Minorityareas，financialmanagementsystem，curremsituation，suggestions2一、绪论近

6、年来，随着改革开放的不断深入，在经济体制及机制改革方面取得了重大进步，尤其是在财政体制方面，运行平稳正常，中央对地方分税制财政体制趋于稳固，转移支付制度进一步完善；自治区对盟市、盟对旗、区税收共享和激励性转移支付制度逐步成熟，各级财政财力继续增加，支付保障能力不断增强，有力地支持了地方经济建设和社会事业的健康发展。但不可忽视的是，在现行的财政管理体制中仍存在着一些需要急需解决的问题。现阶段我国民族地方财政管理体制存在中央对地方税收返还计算、转移支付、口岸建立与地方财力增长等问题。深入彻底解决这些问题，对进一步深化民族地区财政管

7、理体制，增强自治区统筹社会经济发展的宏观调控能力、推动服务经济结构调整和促进经济发展方式转变，推进富民安民工程，确保区域均衡发展具有重要的作用与意义。总体上，按照统筹兼顾、统一规范、增量集中、取予结合的原则，通过不断完善自治区对盟市、盟市对旗县区的财政管理体制和完善转移支付制度，促进地区间公共服务均等化，建立起财权与事权相对应的财政管理体系，既确保国家的财政收入，又能调动地方各级政府的积极性，以充分发挥财政管理制度在促进社会经济发展和改善社会民生中的重要作用。本文拟就中央对地方、自治区对盟市、盟对旗县等三个层次对此进行深入地分

8、析与探讨，以期为进一步建立健全财政管理体制提供一些建议和思考。二、民族地区现行财政管理体制主要状况(一)中央对地方的财政体制简要概括，中央对地方的财政体制，除各自划分的收入范围以外，与地方共享的税收主要是增值税、(消费税100％为中央级收入)、企业所得税、个人所得税。其中，增