我国财政投融资体制现状、问题与政策建议(46页)

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1、毕业论文学生姓名:学院:专业年级:题H：彭颖学号：20074325经济学院07级金融学我国财政投融资体制：现状、问题及政策建议指导教师：杨帆副教授评阅教师：2011年5月在市场经济屮，财政投融资具有动态的内涵界定和独特的功能定位。口前我国财政投融资体制改革严重滞后于经济体制改革的其他方面，存在着制度缺失、职能混乱、渠道狭窄、效益低下、结构失衡等诸多体制缺陷。本文介绍了目前我国财政投融资体制的现状，分析了我国财政投融资体制存在的主耍问题，并据此提出了改革设想。关键词：财政；投融资；体制FiscalInvestmentandLoanSystem:pr

2、esentsituation,problemsandsuggestionAbstractInthemarket-orientedeconomy,fiscalinvestmentandloansystemhasitsdynamicconnotationdefinitionanditsspecialfunctionorientation.Now,thereformofthefiscalinvestmentandloansysteminChinalagsbehindotheraspectsofeconomicsystemreform.Thereexis

3、tsmanysystematicshortcomingssuchassystemdeficiencyordefect,functionalconfusion,crampedchannels,lowresults,andno-balancedform.Thispaperreviewsandanalyzespresentsituationandproblemsofourfiscalinvestmentandloansystem,andthenpresentssomesuggestionforreformingandimprovingthepolicy

4、onit.Keywords:Fiscal;InvestmentandLoan;System1引言12我国财政投融资体制现状分析12.1产业结构和企业组织结构失衡22.2储蓄高增长与外资大量流入22.3资金分配具冇很明显的偏向性23我国财政投融资体制而临的问题33.1政府在改革屮的定位不够准确33.2企业主体缺位现象比较严重43.3金融体系尚未规范和完善44.我国财政投融资体制改革思路54.1借鉴外国经验54.1.1财政投融资对日本宏观经济调控发挥的作用54.1・2日本财政投融资的资金来源与运用74.2投融资体系改革总思路的选择84.3新投融资体系

5、建设需要解决的问题104.3.1廓清政策性投融资与各相关方而关系104.3.2政策性投融资制度安排的设想115我国财政投融资体制改革政策建议125.1拓宽融资渠道，壮大投融资规模125.2进一步明确财政投资的原则、范围和领域135.3加强管理，提高财政投融资效益135.4创新财政投融资机制14结论16致谢17参考文献181引言财政投融资是本世纪40年代后期产生的一个新概念，是一个同财政、金融冇着密切联系的独特经济范畴，并以其独特作用受到世界各国政府的重视。所谓财政投融资，按F!本当代著名财政学者井手文雄的解释为：以特定的财政资金，对指定的特别会计

6、、政府关系机关和各种特殊法人进行投资和借贷，以促进社会资木的形成。也就是说,它是政府为实现一定的产业政策和其他政策目标，通过国家信用方式筹集资金，由财政统一掌握管理，并根据国民经济和社会发展规划，以出资（入股）或融资（贷款方式），将资金投向急需发展的部门、企业或事业的一种资金融通活动,所以它也称为政策性金融。我国财政投融资起源于上世纪50年代，进入80年代以后得到迅速发展。但随着我国市场经济的口渐完善和公共财政框架的逐步确立，原有财政投融资体制的问题F!益突出，使得对其进行改革的必要性和紧迫性大大壇强。2我国财政投融资体制现状分析我国财政投融资的

7、资金来源主要依靠财政，包括各项财政周转金、预算执行中的间歇资金、专户储存的预算资金沉淀以及行政摊发的国家债券或金融债券，既缺乏市场性融资手段，又不能适应市场的进程,适时地吸收邮政储幫、社会保险基金和借助于一些社会财力，甚至一些应纳入财政投融资范围的资金也没有到位。因此融资渠道单一,融资范围狭窄。同时，由于缺乏全国统一领导、规划，财政投融资管理比较散乱，不成体系。形成条块分割、各自为政的局而，缺乏一个统筹资金、协调行动的管理机构。经过20多年的改革开放，我国投融资体制已发生了重大变化。在投融资决策方面，由过去的中央集权决策体制转变为中央、地方、部门

8、、企业和个人的多级分权决策体制。在投融资资金来源方而，由过去的单一财政拨款渠道转变为财政、银行、地方政府、部门、企业和个人的多元资金来源