中国非营利组织外部资源与核心能力构建——以雷励青年公益发展中心为例

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1、第一章研究背景1．1问题的缘起在中国的非营利组织的研究当中，笔者发现，很多学科领域都在运用自己的学科体系和理论来研究和诠释。例如，研究的比较多有以下几个领域．从合法性出发的对非营利组织监管与立法体系上的研究；基于公共管理学、行政管理学领域对非营利组织的微观组织内的研究以及对于中西方非营利组织演进的研究：以及从社会学视角出发的，对中西方的非营利组织的不同现状的背后机制，行为逻辑的探寻，并给出客观的描述，发现症结所在最后提出合理性的建议。笔者在构思的阶段时，意图从一个更新的角度出发，结合各家所长。以问题意识为统领，问题意识不代表理论意

2、识，即我们需要研究的是在当前中国矛盾凸显的问题，而不是为了生搬硬套西方理论，而套用到中国实际中再去自圆其说。应当从中国实际。出发，从实践出发，获得适合中国实践发展的理论和经验，再投入到实践中去。即“从实践中来，到实践中去”的研究逻辑。而不是，使用大家常用的方式，基于某一个西方的先进理论展开研究，发现与此十分契合的实践。1．2研究框架121核心概念界定在本文当中我们涉及到了3个核心概念。即非营利组织，外部资源．核心能力建构。(1)研究主体的主题——中国非营利组织。当我们在研究整个社会的所有复杂、繁如星辰的社会部门的时候．我们可以从社

3、会部门的营利性与非营利性的这个维度束进行划分。可分为两大类，一种是营利部门，另一种则是广义的非营利部门。营利部门是指企业部门，广义的非营利部门包括政府部门和狭义的非营利部门。本文所研究的是狭义的非营利部门，即非营利组织。它是不以营利为目的，为社会公益或公益服务的独立机构。它与企业、政府一起构成现代社会，井在文化、艺术、教育、医，f、社会福利等领域17盏扮演着不可替代的角色，发挥着自己独特的社会功能。I*靳将·M·萨n蒙夸#oRn舍非莆W部『]*#／¨#文m耥目*库【邮m女n会丰_I}文#m版扎201)7随着我国经济的快速发展和人民

4、生括水平的提高，被称为相对于歧府及企业的第三部门——包括非营利机构、社团和基金会等得到了蓬勃发展，其地位也不断得到重视。社会科学理论认为，社会活动大致包括三太领域：印政治活动领域、经济活动领域和社会活动领域。对应的就有三大部门。其中，第一都门指的是在政治话动领域的政府组织i第二部门指的是在经济活动领域的营利组织；第三部门指的是在社会活动领域的非营利组织。分别进行国家整体规划和制定重大方针政策：以营利为目的的从事生产、运输、贸易等经济活动：值得一提的是作为第三部门的非营利组织，则是在志愿的基础上进行公益活动，并且不以营利为目的。非营

5、利组织以其与生惧来的以社会公益的使命，当政府的职能有不能覆盖和难以照顾周全的方面提供有效的补充，一方面非营利组织的意义在于督促政府旆政的方向；另一方面根据中国非营利组织的现状和服务分类来看，其在满足特定议题、弱势团体的照顾等方面，在社会上的激起了强烈的共鸣。中国非营利组织的分类I互益型组织<社会性团体(学会．同学会、联谊会、兴趣团协制组织{I嚣√1非会员制组织{实体型社会服务组织{i蓁；iii务和福利机构活动分类比例文化、艺术3462动物保护312}体育、健身、娱乐1817社区发展17．02俱乐部531物业管理617民办中小学L9

6、9就业与再就业服务1586民办大学1．】3政策咨询21．88职业成人教育1419法律咨询与服务24，54调查研究4251基金会862医院康复中心10．54志愿者协会8i6养老院703国际交流1l47心理咨询975国际援助332社会服务“63宗教团体252防灾、救灾11．27行业协会、学会39．99扶贫2095其他20．驰环境保护995资料米源：王名主编《中国NGO研究工作2加I——以个案为中心》P对比联台国国际标准产业分类体系(IsIc)将非营利组织分为3太类和巧小类，即教育类，包括小学教育、中学教育、大学教育和成人教育等：医疗和

7、社会工作类，包括医疗保健、兽医和社会工作：其他社区社会和个人服务类．包括环境卫生、商会和行业协会、工会、娱乐组织、图书馆、博物馆及文化机构、运动与休闲等。我们在上面的清华大学NG0研究所王名教授的分类方式当中可以总结出：即会员制非营利组织和非会员制非营利组织。会员制组织，划分为互益性组织与公益型组织。其中互益型组织，从经济社会关系的性质划分为经济性团体和社会性团体，对于公益型组织，则按照其会员的成分，将其区分为团体会员型组织和个人会员型组织。对于非会员靠4组织，依据组织的话动类型，将其区分为运作型组织和实体型社会服务组织。对于运作

8、型组{!f{，按照其运作资金的性质和类型，进一步将其分为运作型基金会和资助型基金会．对于实体型社会服务组织，则根据其主要的资金来源或所有制形式，区分为民办非企业单位和国有事业单位。在中国，迁存在着中国特有的事业单位、人民团体以及大量的束登记的团体，